昆明出口加工区

• 【昆明招商】昆明四县区跻身全省农业农村现代化先行示范梯队

  云南省农业农村厅对外公布的《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划（征求意见稿）》明确，昆明四个县区被列为全省农业农村现代化先行示范县。此举旨在通过政策引导、招商引资等举措，推动区域农业高质高效发展，为全省农业农村现代化建设提供示范样板。 （一）发展基础与战略定位。根据《规划》梯次划分，先行示范县需在农业农村现代化建设中发挥引领作用。昆明四个县区依托地处省会城市的区位优势、较为完善的农业基础设施及特色产业基础，成为全省首批先行示范区域。这些区域在高原特色农业发展、城乡融合推进等方面具备先发条件，将承担探索可复制、可推广经验的重要任务，助力云南省构建“先行示范重点发展稳步推进”的农业农村现代化发展格局。 （二）重点任务与实施路径。《规划》提出，先行示范县需聚焦高原特色农业质量效益提升，打造世界一流“绿色食品牌”。昆明相关县区将围绕粮食等重要农产品供给保障，加快农业科技创新应用，推动农产品精深加工与产业链延伸。同时，通过招商引资吸引农业龙头企业、科研机构落地，促进一二三产业融合发展。在农村建设方面，将深入推进中国最美乡村建设，改善农村基础设施和公共服务，提升人居环境质量，加强乡村治理与文化建设，缩小城乡居民收入差距。 （三）示范引领与保障机制。为确保目标实现，《规划》明确了系列保障措施。昆明四个县区将获得政策倾斜与资金支持，加强与周边区域的协作联动，形成优势互补的发展合力。通过探索农业农村现代化发展新模式，这些区域将在产业发展、生态保护、乡村治理等方面形成示范效应，为云南省到2025年实现农业农村现代化建设重大进展、2035年基本实现全省农业农村现代化奠定基础。农村常住居民人均可支配收入等指标的提升，将进一步提高农民生活水平，推动城乡区域协调发展。

  2025-07-07

• 【云南招商】云南科技创新活力迸发推动全国排名提升

  2021年，云南省深入推进科技创新体制机制改革，通过制定实施一系列政策措施，显著增强了区域科技创新能力，推动全国排名提升4位，这一成就为招商引资创造了有利环境，吸引了更多国内外投资聚焦创新发展高地。以下从科技创新政策深化、创新主体壮大、高层次人才集聚、平台体系完善及排名跃升等方面展开论述。 一、科技创新政策改革深化。2021年，云南省推进科技管理体制改革，制定并出台《创新驱动高质量发展29条措施》《云南省财政科研项目和经费管理改革20条措施》。这些政策聚焦简化科研管理流程，提升资金使用效率，在全国率先推出《云南省科技计划项目资金管理正面清单负面清单》，明确规范科研经费管理边界，同时面向全球发布科技“揭榜制”项目榜单，鼓励国际科技合作与创新攻关。例如，“揭榜制”机制激发了产学研协同，针对重大技术难题开展开放式竞争，吸引了多家跨国公司参与联合研发，为区域创新注入新动能，夯实了科技支撑产业升级的根基。 二、创新主体培育成效显著。云南省加快培育高新技术企业和科技型中小企业，全年高新技术企业数量和增长率均实现稳步提升，省级科技型中小企业新增备案数量大幅超出预期目标，国家科技型中小企业入库评价数量持续增加。在创新金融支持下，科技金融项目有效缓解企业融资难题，推动了研发活动高效开展。整体上，创新主体规模的扩大促进了产业链协同发展，优化了资源配置，为科技创新能力提升奠定了坚实基础。 三、高层次人才集聚体系加速构建。云南省积极打造创新人才高地，2021年，新当选“两院”院士数量稳步增长，并新增多位国际院士称号获得者，新选拔省级高层次人才队伍壮大，省级创新团队认定数量较多，院士专家工作站新增规模显著。通过引进与培育并举机制，人才政策强化了高端智力支撑，促进了产学研深度融合，吸引了一大批海内外创新人才服务云南发展，提升了区域原始创新能力与综合竞争力。 四、创新平台体系完善与升级。云南省推进国家一流创新平台建设，启动了一批重点实验室建设，如贵金属等特色实验室项目迅速落地，省部共建国家重点实验室获批非人灵长类生物医学领域项目，国家级野外科学观测研究站在洱海湖泊生态系统和丽江森林生态系统方面获得建设批准。这些平台建设增强了基础研究能力和技术转化效率，带动了相关产业集群发展，为区域创新生态提供了核心载体。 五、区域科技创新能力全国排名跃升分析。2021年，云南省区域科技创新能力综合评价显著增强，推动全国排名提升4位，这一进步源于政策导向优化、主体活力增强及平台效能提升等多维协同效应。科技创新体制机制改革释放了创新潜能，人才引进和平台建设强化了技术产出，金融支持缓解了创新风险。整体排名跃升提升了云南在全国创新格局中的地位，促进了科技成果转化和产业融合发展，对区域经济可持续发展贡献持续增大。

  2025-07-07

• 【云南招商】大理匠心打造文创产业新高地

  大理州近年来深入实施文化铸州战略，以“差异化、品牌化、高端化、规模化、数字化”为发展路径，创新运用政府引导、民族文化驱动、旅游融合与龙头企业带动等多重举措，大力推动文化创意产业跨越式发展。尤其在招商引资方面成效显著，积极吸引社会资本投入，通过精准项目包装推介、优化政策环境，成功撬动数十亿元外部资金深度参与当地文化产业建设，为产业集群发展和业态升级注入了强劲动力。 一、强化政策体系与资金支撑，夯实发展根基 大理州注重顶层设计和规划引领，编制并实施了《大理文化产业投资指南》，为产业投资提供清晰的方向指引。州财政持续加大投入，安排五千余万元专项资金用于支持文化产业发展及承办国际级、国家级高端文化交流活动。积极争取国家和省级政策资金扶持，所获两千六百余万元文化产业发展专项资金有效推动了数十个重点文创项目建设，其中不乏具有标杆意义的地标性文化设施。这些精准有力的资金与政策举措，为全州文化产业的厚植沃土、发展壮大构筑了坚实的物质基础和制度保障。 二、聚焦项目驱动与园区建设，构建核心平台 大理州坚持将重大项目落地和专业化园区建设作为牵引文化产业规模化集群化发展的双引擎。成功创建五个省级重点文化创意产业园区，这些园区各具特色，成为产业要素汇聚与创新孵化的重要载体。其中，剑川木雕文化产业园凭借其深厚的传统工艺底蕴、完整的产业链条以及显著的产业带动效益，跻身省级优秀文化创意产业园区行列。同时，华纺1958文化创意产业园通过工业遗产的活化利用，实现了传统纺织业的华丽转身。依托这些高水平平台，一批凸显大理深厚历史文化底蕴与独特民族风情的标志性项目相继建成并投入运营，迅速崛起为国内外知名的文旅融合新地标和大理文化对外展示传播的核心窗口。 三、深挖民族资源与现代转化，打造特色品牌 立足于白族扎染、剑川木雕、大理石工艺等璀璨夺目的非物质文化遗产资源，大理州大力推动传统工艺与现代设计理念、时尚元素、科技手段的深度融合，促进非遗技艺的创造性转化和创新性发展。通过引入前沿设计力量，举办创意设计赛事，支持企业研发创新产品等途径，不断赋予传统文化资源新的时代内涵和市场价值。由此，一批蕴含大理印记、符合现代审美与消费需求的创意品牌应运而生，显著提升了“金木土石布”特色文化产业体系的品牌影响力和市场竞争力。 四、促进多业融合与业态创新，激发市场活力 依托得天独厚的旅游资源禀赋，大理州积极推动文化创意产业与旅游观光、休闲度假、生态康养等产业的深度融合、协同发展。大力培育“文化+旅游”“文化+科技”“文化+互联网”等跨界融合新业态新模式。大型实景演艺项目通过震撼的视听效果讲述大理故事；文化主题精品客栈深度诠释在地生活方式；数字创意产业崭露头角，“云上文博”等线上文化体验日益丰富。这些创新业态不仅极大地延展了文化产业链条，为游客提供了更加多元、沉浸式的文化消费体验，更为文旅产业的高质量、可持续发展开辟了广阔前景。文化创意产业正日益成为驱动大理州经济社会高质量发展的重要引擎。

  2025-07-07

• 【云南招商】云南出台27条措施优化文旅营商环境促发展

  2022年，云南省文化和旅游厅为应对疫情冲击后文旅市场重挫、亟需恢复的实际，印发《关于进一步优化营商环境激发文旅市场主体活力的指导意见》，推出27条综合举措，旨在优化营商环境、激发市场主体活力，推动招商引资和产业复苏。措施覆盖深化简政放权、推进地方立法、健全监管方式等多方面，为文旅行业提供政策支持和发展动力。 一、云南省文化和旅游厅印发该意见的背景源于疫情持续影响下，全省文旅产业遭受较大损失，市场主体活力亟待提振。官方资料显示，文旅业作为云南省经济支柱，受出行限制和消费收缩打击，面临经营困难。该意见的出台，正是及时回应市场诉求，通过系统性政策设计，为文旅企业减负赋能，创造稳定可预期的投资环境，同时强化监管与服务结合，确保市场秩序规范。 二、措施聚焦深化简政放权环节，明确2022年底前分级公布文化和旅游行政许可事项清单，确保权力透明化，使企业明晰办理流程。要求严控审批壁垒，对所有申请设立旅行社、娱乐场所及经营性互联网文化单位等事项，遵循“应批尽批”原则。行政审批工作强调落实“放管服”改革目标，加强信息共享与证明互认，在法定时限基础上压缩审批时间达60%以上。各级文化旅游行政部门需提升政务服务效率，2022年职责范围内事项网上可办率须达98%以上，全程网办率超80%，推动“证照分离”全覆盖，实现常用许可证电子化在全省标准统一、互认互通。 三、推进地方立法和健全监管方式是核心内容之一，意见旨在构建法制化营商环境。通过制定配套法规，规范旅游购物、广告营销等市场行为，杜绝乱象。健全监管方式侧重于事中事后监管，引入信用评价体系，对市场主体实施差异化管理，提升执法精准性。同时，强化对文旅新业态的引导，如乡村旅游和数字文化产品，确保创新与规范并存，从而吸引更多可持续投资。 四、搭建营销平台和推进平台运用是激发活力的关键路径。意见鼓励利用数字化工具建设统一营销系统，支持文旅企业线上推广，包括旅游电商和社交媒体渠道。此举不仅拓展市场覆盖，还提升招商引资成效，为企业提供融资对接和品牌展示机会。官方报告指出，通过整合政府资源，云南将打造文旅招商平台，促进项目落地，推动国内外资本流入，助力市场快速复苏。 五、规范旅游购物环节与提升服务质量相辅相成。措施针对购物点、导购从业者等设置标准，遏制强制消费和虚假宣传，维护游客权益。通过认证体系和培训机制，提升购物点信誉，营造公平竞争环境。云南还结合地方特色资源，如民族文化产品，推动高品质购物体验，增强文旅消费粘性，间接吸引长期投资。 六、意见的实施保障与预期目标明确指向市场活力重振。各级行政部门被要求建立责任机制，确保27条举措落地，强化绩效考核。目标到2022年，文旅市场力争恢复增长，市场主体数量和规模显著提升。官方数据强调，通过政策红利，预计释放数万个就业岗位，激发创新创业热情，从而夯实云南文旅强省地位。 七、结合招商引资与产业复苏，意见为云南文旅业注入新动能。该政策设计强调服务优先，通过优惠税收、简化流程吸引外部资本。实际应用中，企业反馈表明，营商环境改善将加速项目合作，例如文旅融合示范区的建设。长远看，这些措施不仅应对当前危机，还构建长效机制，支持文化复兴与旅游转型升级，为全省经济注入持久动力。

  2025-07-07

• 【云南招商】云南中老铁路枢纽推动经济转型升级新篇章

  在2023年，云南省委省政府印发中老铁路三年行动计划，重点实施通道能力提升等四项行动，通过强化招商引资机制，吸引企业投资物流枢纽与产业开发项目，旨在变通道经济为落地经济，助力深度融入双循环新发展格局，构建区域产业核心化体系。 一、通道能力提升行动着重于优化中老铁路基础设施网络，包括加快铁路专用线及口岸设施建设，提升通关智慧化水平，实现客货运输能力增长。该项目旨在解决运输瓶颈问题，提升跨境便利性，为产业链高效运转打下基础。 二、物流枢纽建设行动以昆明、玉溪、普洱、西双版纳等城市为核心，推动多式联运和智慧物流发展，建成区域性货运班列集结中心。此举旨在降低物流成本，增强货源集散效率，并带动冷链物流等现代产业升级，形成辐射周边的经济节点。 三、沿线产业开发行动结合中老铁路优势，围绕特色农业、旅游和文化产业布局重点项目，促进产业深度融合。行动强调发展高附加值产品链条，避免单纯通道依赖，强化地方经济内生动力，实现区域可持续发展。 四、市场主体培育行动聚焦企业集群构建，通过政策扶持和创新机制吸引外资与本土投资，培育物流、制造等多元主体。该行动旨在激发市场活力，推动招商引资持续深化，支撑整体经济从通道型向产业落地型转化，确保中长期高质量发展目标。

  2025-07-07

• 【云南招商】云南政府出实招助中小企业脱困解难

  在2024年，云南省持续推进招商引资工作，通过出台《云南省支持中小企业纾困发展若干措施》，全面发力帮助中小企业应对原材料价格上涨、订单不足、用工难及成本高等挑战。该政策从减税降费、要素保障等多方面入手，旨在减轻企业负担，支持企业渡过难关，助力全省经济稳定发展。这些措施是云南省在促进产业升级中的关键一环，体现了地方政府对中小企业的扶持决心。 一、持续推进减税降费。云南省全面贯彻落实国家层面的减税降费政策，严格执行社会保险补贴返还机制，持续加强对收费行为的监管和治理。具体措施包括对符合免税标准的小规模纳税人免征增值税，提高制造业企业研发费用加计扣除比例，以及对小型微利企业实施所得税减免政策。进一步清理规范涉企保证金，推广以银行保函替代现金缴纳保证金的模式，同时落实现行运价优惠政策和房租减免措施。这些行动旨在从根源上降低企业税负，激发市场活力。云南省财政部门和税务部门协同推动政策实施，确保企业切实受益。 二、缓解成本上涨压力。针对原材料价格波动、物流成本上升等瓶颈问题，云南省通过综合施策缓解中小企业成本负担。政府加强了供应链调度协调，稳定原材料市场供应，并优化物流网络以降低运输费用。还实施了针对性补贴，支持企业应对用工难问题，鼓励灵活用工机制。对用电限制和限电影响的企业，云南省加强了能源保障，协调电力资源调配。这些措施有效缓冲了成本上升对企业的冲击，增强了经营韧性。工信部门和价格监管部门联合监测市场动态，及时出台调控机制。 三、加大财政资金纾困力度。云南省在2024年专项拨付财政资金，用于支持中小企业纾困发展。这些资金通过贴息、补贴等形式，精准投向受疫情和停工影响较大的小微企业群体。重点支持企业复工复产和供应链恢复，同时对创新型中小企业给予孵化资金援助。云南省财政厅设立了专项基金，简化申请流程，确保资金直达企业。该做法强化了公共财政的导向作用，帮助企业缓解现金流压力。 四、加大金融支持力度。云南省拓宽融资渠道，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。通过设立信用贷款平台，降低企业贷款门槛和融资成本，同时推广普惠金融服务。监管部门协调银行机构为企业提供展期、续贷等便利，防范资金断裂风险。此外，云南省推动金融科技应用，建立线上融资机制，提升资金可获得性。人行云南分行的指导确保了金融政策的快速落地，支持实体经济发展。 五、防范化解拖欠中小企业账款。针对应收账款回款慢问题，云南省强化了清欠工作机制。政府机关和国有企业被要求限期结清拖欠账款，建立违约处罚机制。同时，引入账款管理系统实时跟踪支付进度，确保中小企业权益。云南省还开展了专项督查行动，推动账款规范化处理。这些措施减少了企业资金滞压风险。 六、助力市场开拓。云南省通过组织区域展会、搭建电商平台等方式，帮助中小企业拓展国内外市场。针对订单不足问题，政策支持企业参与政府采购项目，并引导出口企业利用自贸区渠道。此外，提供市场信息服务和品牌培育援助，鼓励企业适应消费升级需求。云南省商务部门主导的贸易促进活动增强了企业市场竞争力。 七、强化生产要素保障。针对物流成本高、停电限电等影响，云南省加强能源、交通等要素保障。稳定电力供应，协调电网运行，减少停工损失。优化公路、铁路等物流网络，降低运输费用。同时，在用工保障上推动校企合作和技能培训，缓解用工难。云南省发改委牵头协调生产要素调度，确保企业高效运营。 八、培育“专精特新”中小企业。云南省聚焦中小企业创新，推动“专精特新”培育计划。提供研发资助和技术服务，支持企业向高端化、智能化转型。政策引导中小企业参与产业链协同，建立孵化基地，加速科技成果转化。该做法提升了企业核心竞争优势。 九、建设惠企政策一体化平台。云南省开发数字化政策平台，整合各类惠企措施信息，提供一站式申报服务。平台实时更新政策内容，简化企业查询和申请流程，确保政策落地更高效。信息技术支持提升了政策透明度。 十、强化政策落实。云南省建立健全政策执行机制，包括成立跨部门协调小组和建立督查制度。通过明察暗访形式跟踪措施进展，收集企业反馈，及时调整政策漏洞。该强化机制保障了各项措施从纸面走向实效。

  2025-07-07

• 【鲁甸县招商】2021年鲁甸县政府工作报告

  2021年3月18日在鲁甸县第十六届人民代表大会第五次会议上鲁甸县人民政府县长;马洪旗各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《鲁甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕习近平总书记考察云南视察鲁甸重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统领，坚持把恢复重建与脱贫攻坚有机结合，同经济社会发展整体推进，通过全县上下克难攻坚、顽强拼搏，实现了经济社会平稳健康发展，书写了奋发有为、实干担当的“十三五”历史答卷。 （一）五年来，我们聚焦稳增长、调结构，综合实力显著增强。2020年全县生产总值达82.4亿元，人均生产总值18783元，分别是2015年的1.4倍和1.3倍。地方公共财政预算收入达4.09亿元，年均增长9.3%，是2015年的1.6倍。规模以上固定资产投资累计完成350亿元，是“十二五”时期的1.4倍。社会消费品零售总额达35.1亿元，年均增长9.6%。城镇常住居民人均可支配收入达29392元，年均增长7.2%；农村常住居民人均可支配收入突破万元大关，达11335元，年均增长9.2%。全县经济保持了稳中有进、稳中提质的良好态势。 （二）五年来，我们坚持抓统筹、聚合力，恢复重建圆满完成。全县干部群众勠力同心、苦拼实干，如期建成489个恢复重建项目，完成投资109.64亿元，实现了恢复重建圆满收官。灾区人居环境、基础设施、社会事业等各方面取得了长足进步，群众生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平，李克强总理视察鲁甸时给予了“恢复重建成绩斐然”的高度肯定。经过恢复重建一千多个日夜的奋战，锻造了鲁甸干部群众“勇于担当、感恩自强，万众一心、砥砺奋进，攻坚克难、坚韧求成”的恢复重建精神，为如期打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了强劲的动力。 （三）五年来，我们紧盯“两不愁、三保障”，脱贫攻坚全面胜利。始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，紧盯贫困人口全部脱贫、如期实现全面小康的总体目标，凝聚全县力量、整合各方资源，全力打好脱贫攻坚战。实施农村危房改造2.4万户、规模内易地扶贫搬迁2315户，卯家湾安置区如期建成，3.6万人全部搬迁入住，实现安全住房全覆盖。整合财政涉农资金、东西部扶贫协作资金21.78亿元，实施各类项目738个，实现所有行政村通硬化路，用电、通讯、广播电视、安全饮水等全面达标，控辍保学动态清零，医疗保障精准到位，贫困群众人均收入由2015年的2613元增加到8804元，“两不愁、三保障”突出问题全部解决，全县32086户125032人脱贫，96个贫困村出列，实现高质量脱贫摘帽，绝对贫困成为历史，乡村振兴有序开启。 （四）五年来，我们着力提品质、增效益，产业发展提档升级。高原特色农业快速发展，农业总产值达26.3亿元、年均增长5.9%；粮食生产实现“五连增”，建成花椒、苹果、蔬菜、马铃薯等高标准示范基地9万亩，成功创建全省“一县一业”花椒特色县，核桃全产业链关键技术创新与应用荣获全省科技进步特等奖；大力推进规模化养殖，实现生猪出栏21.1万头、肉牛存栏7.9万头，畜牧业持续健康发展。工业经济转型提质，高投绿色建筑产业园等一批重点工业项目建成投产，累计完成工业投资20.2亿元；规划布局文屏高原特色农业产业园区、茨院商贸物流园区、空港高新技术产业园区、江底循环经济园区，建成标准化厂房6万平方米，工业园区逐步发展壮大。第三产业活力持续增强，建成“四馆一中心”“一园三馆”等文体旅游项目，乡村特色旅游亮点纷呈，交通运输、商贸流通、金融保险等服务业全面发展，三产增加值达36.2亿元、年均增长7.7%。 （五）五年来，我们聚力夯基础、重管理，城乡面貌大幅改善。城乡基础全面提升。完成交通投资48亿元，建成县乡村公路1612公里，实现8个乡镇通高等级公路，公路总里程达4198公里，昭大公路鲁甸段、环城公路东环线、都香高速茨院至龙头山段建成通车。完成水利投资13.86亿元，建设水利基础设施10925件，牛栏江世界首例堰塞湖整治工程基本完成，月亮湾中型水库、滴水海子水库下闸蓄水，水利保障能力不断加强。行政村实现光纤宽带和4G网络全覆盖，电力保障能力逐步提高。成功创建国家卫生县城。投资12.22亿元，改造街道37条、供水管网23.6公里，修复和新建污水管网34公里，新建改造城市公厕45座、停车场8个，累计改造老旧小区104个，建成朱提文化公园、卯家湾市政公园、西门农贸市场等一批民生项目，城市功能品位不断提升，“美丽县城”建设成效明显，建成区面积拓展到8.1平方公里，城镇化率达43.85%。乡村环境全面改善。全面推行“一控两规三除四进”，拆除农村危旧房127万平方米，新建改造镇村公厕81座，改造户厕40627座，农村垃圾、污水收费有序开展，乡村绿化美化行动扎实推进，农村环境更加整洁。 （六）五年来，我们全面补短板、强保障，民生福祉持续增进。全县财政民生支出累计达145亿元，占财政总支出的75%。教育质量大幅提升。投入资金18.36亿元，新改扩建153所中小学和幼儿园，新增学位2.5万个，实现义务教育发展基本均衡。持续优化教师队伍建设，着力提高教育教学质量，高中毛入学率从2015年的52.23%上升到2020年的83.26%，高考上线率达98.49%。卫生事业快速发展。投入资金5.3亿元，实施151个卫生项目，新增床位556张；新改扩建13个乡镇卫生院、103个村卫生室，县人民医院新住院楼建成投入使用，全面取消公立医院药品加成，切实减轻群众看病负担。民生保障成效明显。社会保险参保面不断扩大，城乡居民医疗保险、养老保险实现应保尽保。发放城乡最低生活保障及特困供养资金7.52亿元，累计分配公租房6519套；建成11个社会福利机构，新增养老床位790张。创新劳动力转移输出机制，组建县乡村劳动者协会117个，拓宽就业渠道，累计转移劳动力19.65万人，城镇新增就业15498人。顺利完成全国第四次经济普查、第七次人口普查，防震减灾、外事侨务、社会科学、工青妇、工商联、残疾人、地方志、审计、红十字、气象、老龄等事业都取得了较好成绩。 （七）五年来，我们致力守底线、防污染，生态环境持续改善。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化治理等重点生态工程，投入资金3.2亿元，完成森林抚育5.5万亩，实施天然林保护1.9万亩，新增造林21.59万亩。投入资金1.2亿元，实施行政村生活污水管网、昭鲁大河水污染防治、水质自动监测站等污染防治项目。建成3个污水收集处理厂、7个垃圾热解处理厂、2620个垃圾池，污水收处能力和垃圾处理能力大幅提高。关停取缔300余个破坏耕地、环保不达标的免烧砖厂，科学划定全县畜禽禁限养殖区，全面落实河长制，有序推进省级生态文明县创建，顺利完成全国第二次污染源普查，环境空气质量优良天数比例达99.9%，城市地表水、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。 （八）五年来，我们全力保稳定、促和谐，社会治理成效明显。全面落实依法行政，健全“法治和自治相结合、部门执法和综合执法相结合、行政执法和司法相结合”的社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，查办涉黑涉恶案件64起，打击处理涉黑涉恶犯罪109人；侦破刑事案件1872起，查处治安案件6297起，群众安全感显著提升。深化矛盾纠纷排查化解，成功调解纠纷31559件；有效化解一批信访积案，信访件办理“三率”水平明显提升。不断强化安全生产排查整治，安全事故发生起数较“十二五”末减少25%，较大食品安全事故零发生。全面推行村规民约，乡村治理更加有序。认真贯彻落实党的民族宗教政策，保持各民族融合发展的良好局面。 （九）五年来，我们着重优服务、提效率，各项改革稳步推进。坚持把政治建设摆在首位，将依法行政贯穿政府工作全过程，不断完善政府工作规则，健全法律顾问、议事决策、社会听证等制度，全面推进法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督，办复人大代表议案建议475件、政协委员提案294件，办复率均达100%。顺利完成公车改革和政府机构改革，村级集体产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。“放管服”改革不断深化，“多证合一”“互联网+政务服务”全面推行，落实“双随机、一公开”监管机制，取消和调整行政审批事项1009项。大力开展以商招商、产业招商，累计签约招商引资项目85个、协议引资286.64亿元。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持守住防疫底线，建好排查管控责任网，稳步推进复工复产，统筹兼顾做好疫情防控和经济社会发展各项工作，实现了疫情零感染、病例零发生。一年来，我们始终坚持补齐短板弱项，实现贫困人口全部脱贫，顺利通过脱贫摘帽评估验收、年度成效考核及脱贫攻坚普查，聚焦易迁后续帮扶，构建“社区、片区、楼栋、住户”四级网格化服务体系，做实配套产业和转移就业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。一年来，我们始终坚持建设“干净、宜居、特色、智慧”的美丽鲁甸，实施了36个项目，完成76个老旧小区改造，实现了外挂防盗网、碳房、围墙和违临建筑全拆除，推进入城口提升改造、街道风貌改造，“美丽县城”建设取得重大成效。一年来，我们始终坚持改善城乡人居环境，深入开展爱国卫生专项行动，建成了一批垃圾集中收集点、洗手设施、公厕等，全方位推动明厨亮灶、规范管理农贸市场、定期开展清洁消毒，引导广大人民群众积积极参与，形成了共建共管、共治共享的良好氛围，国家卫生县城创建成果全面巩固提升。一年来，我们始终坚持稳增长、保民生、促发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年地区生产总值增长2.7%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额完成35.1亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.6%。各位代表！五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，传承着历届班子的接续奋斗，汇聚了人大、政协的监督与支持，饱含着全县人民的智慧力量，烙印下忠诚与担当的时代印记。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表和委员，向各人民团体和驻鲁单位，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心支持鲁甸发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！过去的五年，全县上下团结一心抓重建、战贫困、创国卫、抗疫情，克服了一个又一个困难，夺取了一个又一个胜利。五年的实践，让我们深刻认识到，只要我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能无往而不胜。只要我们坚定不移地坚守法律底线、纪律红线，锻造一支对党忠诚、干事干净、敢于担当的干部队伍，就能无坚而不摧。只要我们坚定不移做到真心实意为人民，利长远、凝民心、聚民力，就能无所而不成。在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和挑战，主要是：经济总量小，产业结构不优，产业链短，三次产业融合度不高，与实现社会主义现代化目标差距较大；城市辐射带动不强，城市规划滞后，规划管控不力，城市意识淡薄；公共服务与人民群众的期待尚有差距，教育、卫生、文化等民生保障能力仍需加强；行政效率、服务质量、营商环境与新时代新任务的要求还有不足。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展思路和重点任务各位代表，“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鲁甸积聚发展动能，推进高质量跨越发展的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须准确把握发展面临的挑战与机遇，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚定必胜信心，推动鲁甸高质量跨越发展。当前，全国经济长期向好的基本面没有改变，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局逐步形成，“一带一路”建设、长江经济带、成渝地区双城经济圈以及国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县等战略，必将为全县在资金、项目、政策上争取更多支持，为推进经济社会跨越发展提供坚强有力的保障。全省落实习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”的重要指示，将大大加快“滇东北开发”；全市打造“一城三区”的重大布局，为鲁甸“十四五”发展创造了良好条件，为加快撤县设区，着力推进城市化和产业化带来更多机遇。随着都香高速、鲁巧高速、产业大道等高速公路网以及昭通新机场、渝昆高铁、攀昭毕遵铁路等重大项目的开工和建成，昭鲁“三个一体化”的加速推进，全县的区位优势、资源优势将快速转化为经济优势，并为鲁甸高质量跨越发展提供强大动力。“十四五”时期经济社会发展的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，以推动高质量跨越发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，积极融入新发展格局和省、市区域发展布局，着力把鲁甸建设成为滇东北开发昭通中心城市重要组成区、国家级民族团结进步示范区、长江上游绿色发展先行区，着力打造高原特色绿色食品产业中心、辐射滇川黔毗邻区域商贸物流中心、区域性休闲生态康养中心。“十四五”时期经济社会发展主要目标：到2025年，生产总值较“十三五”末翻一番，达到160亿元以上，年均增长9%以上；固定资产投资累计完成500亿元以上，年均增长10%以上；地方公共财政预算收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%。 （一）聚力脱贫成效巩固，全面推进乡村振兴。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，举全县之力推动乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。严格按照“四个不摘”要求，健全并落实好返贫监测帮扶机制；做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加大就业需要、产业发展和配套设施提升完善等方面扶持力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提高农业质量效益。全力促进农业增产、农民增收，提高农业组织化、规模化、标准化，推进农业设施化、有机化、数字化建设。以农产品基地建设、示范园区建设、休闲农庄建设为载体，促进农村一二三产融合发展。深入实施乡村振兴。聚焦乡村振兴“百千万”工程，着力推动精品示范村、美丽乡村和田园综合体建设，加快补齐农村民生短板。建设现代乡村治理体系，实现乡村治理有效、发展有序；坚持自治、法治、德治有效结合，完善村民自治制度，繁荣发展乡村文化，加强农村精神文明建设，革除陈规陋习、养成良好习惯、树立文明新风。 （二）聚力重点项目建设，着力提升基础设施。抢抓全省、全市大干交通基础设施契机，着力构建现代化综合立体交通运输网络，力争完成交通投资228亿元以上。全力配合渝昆高铁、攀昭毕遵铁路建设，确保鲁巧高速、都香高速鲁甸段全程建成通车，大力实施“四好农村路”，提升农村公路绿化和生命安全防护工程，积极推进鲁甸片区与昭阳片区综合交通一体化建设。按照“县内有中型、乡乡有小型、村村有塘坝、水系全连通、管网全覆盖”目标，筑牢水安全保障体系；继续做好病险水库、塘坝的除险加固，实施中小河流重要河段治理、山洪灾害防治工程。实施农村电网升级改造和骨干电网工程建设，全面提高电力保障能力；加强信息网络基础设施建设，推进5G网络乡镇以上区域全覆盖。 （三）聚力现代产业建设，促进县域经济发展。坚持以创新为引领、以结构调整为方向，全力推进产业集群式、链条式发展，加快构建“335”现代产业体系，推动产业结构由中低端向中高端迈进。打造高原特色绿色产业。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、“菜篮子”稳当。推动核桃、花椒、苹果、马铃薯等特色产业提质增效，推进畜牧业标准化规模养殖，实施“十百千万”工程，实现生猪出栏100万头、肉牛存栏20万头，大力发展绿色食品精深加工，培育引进一批龙头企业，推进特色农业全产业链发展，力争第一产业增加值达到25亿元以上。大力发展工业经济。按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的思路，加快现代化工业园区建设步伐，充分发挥园区聚集效应，促进产城融合、园城互动。改造提升传统产业，推进绿色食品、商贸物流、建材化工等产业发展，力争第二产业增加值达到65亿元以上，实现百亿园区发展目标。提速发展现代服务业。立足资源禀赋和特色优势，构建以环“千顷池”休闲旅游度假区、环大山包自然风光旅游区、沿昭巧公路人文体验旅游线、沿牛栏江温泉峡谷旅游线为依托的“两区两线”全域旅游空间发展格局。提升房地产、餐饮住宿、金融、信息等重点行业发展水平，力争第三产业增加值达到70亿元以上。 （四）聚力新型城镇化建设，加快推进城乡一体。围绕一城三区、昭鲁一体的目标，加快推进新型城镇化建设，按照“三区三中心”的战略定位和“设施现代化、村庄社区化、产业园区化、农民市民化”的思路，以国土空间规划为引领，加速推进文屏、桃源、茨院片区整体城市化进程，构建“一核心四片区”城市发展新格局，力争2025年建成区面积达22平方公里以上、城镇化率达54%以上。统筹城镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”地问题。深入落实道路、河道、绿化、垃圾池“四个网格化”管理机制，持续推进农村人居环境整治提升。 （五）聚力污染防治攻坚战，持续改善生态环境。深入践行“两山”理念，持续抓好污染防治，着力推进长江上游绿色发展先行区建设。狠抓污染综合整治。科学布局生产空间、生活空间、生态空间，严格落实永久基本农田保护制度，实施“三线一单”生态环境管控。强化重点流域水污染防治，加强土地、矿产、森林、河道管理，综合防治农业面源污染。全面提升环境质量。严格落实河长制、长江“十年禁渔”重大决策。推进山水林田湖系统治理，巩固退耕还林、还草、还湿成果，实现森林覆盖率达41%以上，森林蓄积量达230万立方米以上。推动绿色低碳发展。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监管监测；开展绿色生活创建，让简约适度、绿色低碳、文明健康的理念更加深入人心。 （六）聚力公共服务提升，全面推进社会事业发展。坚持均衡普惠、共建共享，让改革发展成果惠及更多群众。优化公共服务供给。持续扩大教育投入，巩固义务教育基本均衡发展成果，优化区域教育资源配置，缩小城乡和校际差距。完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育，推进高中教育特色多元发展，着力打造2所省级一级完中，实现高中阶段教育毛入学率超过90%。纵深推动医药卫生体制改革，建立完善公共卫生防疫体系，强化重点专科建设，推动中医药健康服务发展，全面提升医疗服务水平和公共卫生服务能力。继续强化校长、院长队伍建设，并以此引领全县教师、医生队伍建设。健全社会保障体系。千方百计扩大和稳定就业，持续完善公共就业创业服务体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保；推动养老事业、养老产业协同发展，健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。加强社会治理创新。强化法治宣传教育，加大矛盾纠纷化解，依法严惩各类违法犯罪，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。持续推进安全隐患排查整治，加强应急物资储备，全面提高防灾减灾应急能力。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 （七）聚力政府职能转变，营造开放包容发展环境。突出创新的核心地位，努力破解要素瓶颈，不断增强经济高质量发展的内生动力。加快转变政府职能，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，坚决惩治“吃拿卡要”、为官不为、推诿扯皮的行为，坚决打破行业利益、部门利益和小集体利益；持续深化“放管服”改革，创优政务环境、法治环境、市场环境、开放环境。弘扬工匠精神，完善科技人才培养和激励机制，围绕产业布局和市场需求抓好人才队伍建设，营造引才、聚才、留才的良好氛围。深化国资国企改革，健全现代企业治理机制，强化国有资产运营监管，做优做强国有资本和国有企业。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，加强与省内外周边区域、东西部扶贫协作重点城市合作，开创全方位开放合作新局面。不断加大招商引资力度，着力引进附加值高、成长性好、产业链长、辐射带动能力强的企业和项目落户鲁甸。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的首战之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要着眼五年、立足当前、砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；规模以上固定资产投资增长8%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现上述目标，要做好以下十个方面的重点工作： （一）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续实施乡村振兴。完善脱贫长效机制。加强农村低收入人口动态监测和帮扶，用好防返贫致贫“找政府”APP平台，完善产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智“三大机制”。强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，进一步提升配套基础设施和社区管理服务保障水平，让搬迁群众“安居、乐业、幸福”。实施乡村建设行动。加快补齐农村公共基础设施、基本公共服务短板，推动城乡融合发展，持续推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地2000亩；围绕提升农业综合生产能力，高效推进2.66万亩高标准农田建设。按照“九个全”目标要求和乡乡创建示范村、村村创建示范组、组组创建示范户的部署，突出示范引领，整体推进乡村振兴。着力抓好乡村治理。全面开展农村乱占耕地建房问题整治，加强农村宅基地管理；继续实施农村人居环境整治提升行动，建立农村生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制。全面实施农村供水工程水费收缴，持续推行“四个网格化”，不断完善村规民约，全面提升乡村自治、法治水平。 （二）全力谋划推进项目建设，确保经济稳定增长。树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，持续抓好重大工程、重点项目建设，以投资推动经济社会高质量发展。抓实项目储备和前期工作。紧盯上级“十四五”期间投资方向和宏观政策导向，立足产业发展、基础设施、教育医疗等领域超前谋划项目，安排3000万元项目前期经费，做实做细前期工作，达到对上可申报、对外可招商、对内可实施的标准。持续充实项目储备库，形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的项目滚动发展格局。全力抓紧项目开工建设。严格落实重点项目县级领导联系责任制，健全项目联审联批机制，实现项目精准推进、闭环管理，力争全年规模以上固定资产投资完成75.89亿元以上。争取启动鲁巧高速、龙树至水磨及县城至火德红公路、猫鼻子水库扩建工程、桃源水库调水工程、单家河坝水库等40个项目建设，加快环城公路西环和南环、板栗园水库等35个在建项目建设。统筹推进5G网络、电力设施、管道燃气等项目建设。全面加大招商引资力度。主动融入长江经济带、成渝双城经济圈，加强和毗邻地区交流合作，深化与大型企业合作。持续优化营商环境，坚持数量、质量并重，经济效益、生态效益并重，开展精准招商，力争实际到位资金30亿元以上。 （三）全力推动高原特色产业发展，延长产业链，提高附加值。加快推进现代农业建设，促进产业融合，力争实现农业总产值增长5.5%，达到28亿元以上。严守耕地保护红线，稳定粮食播种面积，力争粮食产量增长2%以上。优化烤烟区域布局，完成种植5.41万亩、收购15万担。大力培育食用菌全产业链发展，新建高标准苹果基地1.2万亩、蔬菜基地1.2万亩，提质增效核桃、花椒5万亩，完成标准化马铃薯种植4.1万亩。继续围绕花椒产业“533”工作目标，实施“五个一”工程，力争创建花椒产业“一县一业”示范县。以东方希望集团鲁甸公司为龙头，推进生猪养殖“十百千万”工程，打造百万头生猪养殖、屠宰、加工全产业链；实施肉牛养殖“十百千万”工程，打造20万头肉牛交易、屠宰、加工为一体的区域集散中心；实现出栏生猪22.5万头、存栏肉牛2.5万头以上。注重农业品质建设，构建农产品质量安全追溯体系，推进“三品一标”认证。 （四）全力做大工业，做强园区，加速推进新型工业化。发挥资源和产业优势，补齐短板，全力构建多点支撑、多元发展的工业产业格局。完成“一园四片区”总体规划和茨院、江底片区修建性详细规划，加快完善园区基础设施，强化园区规范化管理，完成卯家湾4.8万平方米标准化厂房建设。做精做深高原特色绿色食品加工，打造绿色食品加工产业集群，全力打好绿色食品牌。全面启动茨院片区基础设施项目建设，加快高投绿色建筑产业园二期建设，确保今年全面达产。着力推进江底循环经济园片区建设，推动建材、化工企业向江底片区聚集，实现资源整合，循环发展。加快矿冶化工产品技术、质量和品牌提升，推动传统产业转型升级。加大规上企业培育力度，新增规上企业2户以上，力争实现工业总产值38.5亿元，增加值达8.8亿元。继续实行领导干部挂联企业责任制，推动各项政策落实，扶持重点企业发展，抓好生产要素保障，确保重点工业企业满负荷生产。 （五）全力发展现代服务业，促进第三产业升级提质。加快现代服务业提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链延伸，生活性服务业向多样化和高品质升级。加快建设旅游设施项目，推动小寨、龙头山特色小镇规划建设，有序实施轿顶山旅游景区保护性开发，促进全域文化旅游产业发展。启动茨院物流园一期和云南中烟物流昭通中心库建设，着力打造区域性商贸物流集散中心。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业4家、规模以上服务业企业2家。全力推进广东米格阳光大健康产业项目建设，积极引进建设银行、富滇银行在鲁甸设立分支机构，鼓励金融机构创新信贷产品和信贷模式。加快专业市场、特色街区建设，着力引进高品质城市综合体、高端酒店等项目；支持发展文化创意、健康养老、教育培训等新兴服务业，力争第三产业增加值达40亿元，增长9%以上。 （六）全力加快城镇建设步伐，打造宜居宜业现代城市。坚持规划引领。以国土空间规划为统领，全面开展“一核心四片区”城市总体规划、片区规划、专项规划，分期推进片区修建性详细规划并启动建设。按照坝区整体城市化、城市整体公园化的目标，秉持“以人为本，以山造林，以水养湿，以地置园，以景定城”的理念，加快“千顷池”乡村振兴示范园规划建设，打造现代山水公园城市。推进乡村规划和集镇规划编制，严格城乡规划管控和实施。提升建设水平。继续抓好棚户区改造，启动野石山文旅小镇建设，有序推进“千顷池”田园综合体、西门垭口和白泥沟入城口提升改造工程。力争启动昭鲁快捷通道升级改造和产业大道茨院至桃源段建设，加速推进昭鲁一体化。加快标准化农贸市场、垃圾中转站、停车场等城市配套公共服务设施建设，不断完善城市功能，提升城市内涵品质。着力做好撤县设区和文屏、砚池两个街道设立工作。强化精细管理。持续提升城市精细化管理水平，加大综合整治力度，巩固国家卫生县城和“美丽县城”建设成果，清理整顿各类占道经营、乱排乱倒、乱搭乱建行为，坚持“有违必治”“有违必拆”，严厉整治违法用地、违章建筑。推进不动产登记历史遗留问题处置，促进房地产市场健康发展。 （七）全力做好生态环境保护，走好绿色发展之路。执行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐发展。坚持走绿色循环低碳发展之路，健全生态环境治理体系，让绿色成为鲁甸发展的最亮底色。加快环境质量自动监测系统建设，打造“智慧环保”服务平台，加强生态环境保护执法队伍建设，提高环境监管执法能力。有序推进牛栏江流域重大生态修复、长江上游洒渔河流域生态补偿示范项目建设。全面推行林长制，继续实施城乡绿化提升工程，新植树木1000万株以上，实施退耕还林还草4.3万亩，森林抚育4.82万亩。改造农村无害化卫生户厕1.2万座，建成镇村公厕22座。完善城乡垃圾治理长效机制，持续推进生活垃圾以户为单位分类减量，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。 （八）全力推进社会事业发展，强化民生服务保障。优先发展教育事业。推进义务教育优质均衡发展，促进高中教育质量提升，扩大职业教育发展规模，加大教师培训力度，不断提升教育教学质量。补齐教育基础设施短板，新改扩建幼儿园15所、中小学22所，新增校舍5.9万平方米，建成县第三中学。提升卫生服务能力。推进县级公立医院综合改革，强化专业医技人才培养，提升县乡村医疗卫生服务水平。建成投用县中医院业务用房，推进县疾控中心、县人民医院感染科建设。统筹开展城乡爱国卫生专项行动，慎终如始抓好常态化疫情防控，强化输入性风险防范，切实提高疾病预防控制能力。优化社会服务保障。不断加大援企稳岗力度，推动就业培训输送、劳务协作转移、扶持创业带动，实现新增城镇就业3400人，转移农村劳动力3万人以上。完成茨院、火德红、水磨3个乡镇敬老院建设，提升集中供养服务质量；加大殡葬改革力度，完善农村公益性公墓基础设施。健全分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。统筹推进工青妇、红十字、退役军人事务、外事侨务、工商联、老龄、气象、粮食、地方志等工作。 （九）全力维护和谐稳定，提升社会综合治理能力。切实守住安全底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力推进安全生产标准化、排查治理制度化、监督管理规范化，坚决遏制重特大事故发生；提升食品药品安全治理水平，保障人民群众生命财产安全。坚决维护社会稳定。深入推行领导带案下访、开门接访，依法分类处理信访诉求。健全扫黑除恶长效机制，实施第五轮禁毒防艾人民战争，不断提高社会治安防控智能化、精细化水平，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感。提升社会治理能力。完善各类调解联动工作体系，加强信访工作基层基础建设。严控政府债务规模，坚决遏制增量，稳妥处置存量，将政府性债务控制在合理区间。依法管理民族宗教事务，全力创建国家级民族团结进步示范县。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。 （十）全力加强自身建设，努力建设人民满意政府。实现“十四五”的美丽蓝图和完成新一年的目标任务，必须加强政府建设，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。提高政治站位。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各方面，确保中央及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格依法履职。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范工作程序，严肃工作纪律，提升行政效能。强化责任担当。牢固树立担当实干精神，始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，扛起责任，勇于担当，推动各项工作有力有效落实。树牢过紧日子的思想，全力保障刚性支出和重点领域资金需求。坚守廉洁底线。落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。严格政府投资项目招投标管理和政府采购工作，强化财政资金绩效管理。加强对重点领域、重要部门、关键岗位的廉政监督，筑牢底线、守住红线，让廉洁自律、干净干事在政府系统蔚然成风。各位代表，回顾“十三五”，我们拼搏奋进，成绩斐然；展望“十四五”，我们任重道远，责任在肩。鲁甸已踏上了建设社会主义现代化的新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，奋力谱写鲁甸发展的崭新篇章，全面开启社会主义现代化建设的伟大征程！

  2025-07-07

• 【云南招商】云南产业壮大结构优化迈出新步伐

  通过招商引资等举措，云南省在过去数年间产业规模不断壮大，产业结构持续优化，从传统农业向高端制造业和现代服务业迈进，成效显著。农林牧渔业、工业和服务业均取得突破，绿色能源、绿色食品和健康生活目的地建设亮点频现，整体发展呈现可持续向好态势。 一、高原特色现代农业发展加快推进。农林牧渔业总产值从2015年的3383.1亿元增长到2020年的5920.5亿元，鲜切花、天然橡胶、咖啡、烤烟、核桃和中药材等种植面积和产量连续位列全国首位，有机茶和有机蔬菜面积稳居全国第1位。依托天然地理优势，云南省推广有机认证，提升品牌效应，推进农业绿色化进程，减少化肥农药使用，培育标准化种植基地。2020年数据显示，全省绿色食品认证产品数量跃居全国第8位，有机产品认证量上升至全国第6位，出口结构中绿色食品位居首位。这一发展有效带动农民增收，并支撑了区域乡村振兴。 二、工业经济保持较快增长势头。全部工业增加值从2015年起稳步上升，到2020年突破5000亿元达5458亿元，工业总量全国排名从第23位跃升至第19位。重大项目持续落地，如中石油云南石化炼油项目、山东魏桥电解铝、河南神火铝业以及西安隆基光伏等项目，推动工业转型升级。基于资源禀赋，云南省积极延伸产业链，绿色铝、绿色硅和新能源汽车等先进制造业从起步到壮大，强化了工业结构多元化。2020年数据显示，工业增加值贡献率为区域经济提供重要支撑。 三、服务业占据国民经济核心地位。到2020年，云南省服务业增加值实现12635.5亿元，占GDP比重提升至50%以上，对经济增长的贡献率超过半壁江山，成为重要引擎。旅游业全面升级，以"一部手机游云南"平台为抓手，推动线上服务融合，大滇西旅游环线和美丽县城建设加速，带动康养和休闲全产业链发展。同时，医疗健康产业与现代服务结合，包括中医药研发和医学科研应用，强化了服务业的科技创新维度。2020年数据显示，服务业带动就业显著，成为拉动消费主力。 四、产业集聚态势形成新格局。新材料产业初具规模，以昆明为核心的稀贵金属和光电子材料产业集群，楚雄为中心的铜钛产业集群，红河个旧为中心的锡产业集群，以及曲靖为核心的液态金属产业基地逐步完善。绿色低碳产业快速发展，保山、楚雄、丽江、曲靖和昭通五个地区构建绿色硅材聚集区，中国绿色铝谷框架渐成。产业布局从分散转向集中，优化了区域协同。 五、聚力打造"三张牌"战略成效显现。绿色能源跃升为全省第一大支柱产业，风电水电优势转化为产业链延伸，带动先进制造业成长。围绕茶叶、花卉和蔬菜八大重点产业，高原特色农业通过品牌建设和有机认证提质增效，"绿色食品牌"美誉度提升显著。健康生活目的地建设融合旅游康养，高标准推进"七彩云南"国际形象，2020年数据显示，大健康产业链初具规模。 云南省产业转型取得全面突破，从2015年到2020年，规模壮大和结构优化相辅相成，绿色可持续成为鲜明底色。未来将继续深化产业升级路径，为高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【建水县招商】建水助农直播大赛引领电商服务集聚新潮

  2023年，建水县举办了“乡村振兴·直播助农”直播大赛暨电子商务公共服务中心开园仪式，本次活动作为重要招商引资平台，有效吸引了各界资源，推动当地电商产业整合与升级，为县域经济注入强劲动力。通过整合自身优势与本地资源，该举措显著提升了农产品上行能力和创业服务效率，标志着建水县向电商综合性服务中心迈出坚实步伐。 一、直播助农大赛背景与启动 直播大赛与电商服务中心的开园仪式是建水县落实国家电子商务进农村综合示范项目的关键行动。建水县作为商务部认定的全国示范县，依托乡村振兴战略，组织本土主播通过带货直播推荐本地优质农产品。活动时长3个小时，主播与粉丝互动积极，推荐农产品的效果良好。直播间观看人数和点赞次数较高，最终销售额达到一定水平。这体现了直播模式在助农增收中的实效性，也为后续类似活动奠定了经验基础。电子商务进农村项目旨在优化农村流通体系，建水县借此整合电商资源，降低农产品流通成本。 二、电子商务公共服务中心功能解析 新建水县电子商务公共服务中心是集产品展示、电商服务、企业办公、人才培训、创业指导、资源对接、直播带货等多功能于一体的综合平台。该中心由淘金公司承办，其核心在于整合政府、企业和社会资源，为全县电商、商贸、农业企业及各类创业主体提供全方位支持。具体包括：提供政策咨询和产业孵化服务，帮助企业对接政府职能部门及第三方服务商；开展电商人才培训，提升本地从业者技能；搭建产品展示区，促进农产品品牌化；以及通过直播带货专区，常态化为本地特色产品开辟线上销售渠道。此举形成产业集聚效应，助力县域电商抱团发展，增强市场竞争力。 三、大赛推动产业融合与招商引资 直播大赛作为引爆点，直接促进了建水县招商引资氛围的热化，吸引了更多外部资本和市场主体参与当地电商生态圈构建。通过大赛，建水县展示了一系列特色农产品，包括石榴、柑橘等地方特产，主播互动式推荐激发了消费热情。尽管数据弱化后销售额不突出，但活动拉动了县域产品的知名度和销路拓展。同时，电商服务中心的开园加强了与企业合作，推动农文旅融合。政府部门以中心为决策支撑，制定更精准的扶持政策，帮助中小电商接入供应链服务。这既优化了营商环境，也吸引了投资者关注建水县优质资源，形成“以赛促招、以招强链”的良性循环，助力县域经济高质量发展。 四、乡村振兴战略下的长远影响 建水县的这次活动是乡村振兴在电子商务领域的具体实践，强化了产业助农机制。通过直播大赛和服务中心联动，打造产供销一体化链条，赋能农民增收。电商服务不仅解决农产品“卖难”问题，还孵化新兴创业主体，推动数字人才培育。长远看，该模式可复制到其他县域，促进区域产业协作和绿色食品产业链延伸。建水县通过功能整合，降低了电商运营门槛，营造了公平市场环境。政府部门将监测成果用于优化服务，确保电商产业持续集聚抱团。最终，此次行动将巩固全国示范县地位，为建水县经济社会稳定增长提供坚实保障。

  2025-07-07

• 【昆明招商】昆明链长制驱动产业链升级与招商引资新路径

  昆明市以实施“链长制”为核心策略，推进新兴产业集群高质量发展，通过建立链长制度优化资源配置，深化招商引资精准化，助力肉牛产业等领域的建链、壮链、补链等进程，为产业布局和项目落地提供坚实支撑。此策略自2022年启动以来，聚焦产业链现代化升级，形成定向发力、高效服务的工作模式，切实提升经济竞争力，带动区域产业协同创新。 一、链长制实施背景与方案出台 在2022年，昆明市正式出台《建立产业链“链长制”工作方案》，围绕提升产业链供应链现代化水平的主线，以加速打造新兴产业集群为目标。该方案确立链长负责制，由专人专项管理产业链发展，旨在破解产业瓶颈，推动创新驱动转型。昆明市聚焦新兴领域如生物医药、新材料等关键产业，通过链长制解决资源分散问题，确保产业发展方向与国家战略吻合，强化源头技术孵化与市场整合能力，为集群培育奠定制度基础。 二、重点产业链布局与核心工程 昆明市链长制规划包含13条重点产业链，包括新型疫苗产业链、细胞产业链、生物制品产业链、中药产业链、仿制药产业链、医疗器械产业链以及稀贵金属产业链、有色金属新材料产业链、半导体材料产业链等。这些链条覆盖昆明市优势资源，以生物医药和高端材料为核心，强调产业链上下游协同。通过实施5大强链工程，强化技术攻关和市场对接，推动产业链价值链延伸。昆明市同步建立1套工作机制，协调部门联动和资源配置，确保发展路径集中优化，避免产业重叠和资源浪费。 三、肉牛产业作为链长模式缩影 肉牛产业是昆明市链长制的具体实践案例，在2023年启动“链长制”调研专班，实行集中办公机制。昆明市按照打造世界一流绿色食品牌及“一县一业”总体要求，深入开展建链、壮链、补链、稳链、护链等环节调研分析，为肉牛产业提供全链条服务。调研专班从养殖、加工到流通环节，分析产业链弱项，形成工作建议，服务于产业项目落地。此模式体现昆明链长制在传统产业升级中的灵活应用，推动肉牛产业实现高质量发展，为其他县域产业提供示范。 四、招商引资精准化与服务建议 链长制将招商引资作为关键环节，昆明市通过链长机制提出产业布局与项目落地工作建议，定向吸引资本投资。例如，针对肉牛产业，招商引资方案聚焦引进先进技术与规模化养殖企业，整合资源减少引资盲区。昆明市强调以产业链需求为导向，优化招商流程，确保引资项目与产业优势匹配，提升项目落地成功率。此方式缩短引资周期，促进产业集群式引进，避免资金浪费与低效投资，巩固昆明经济持续增长动力。 五、链长制整体工作格局与实施成效 昆明链长制形成“13条重点产业链、5大强链工程、1套工作机制、7项重点工作”的框架，强调机制建设与目标导向。5大强链工程覆盖技术升级与市场拓展，7项重点工作包括政策扶持和环境优化等具体行动。自2022年实施以来，昆明市通过链长机制推动产业链韧性提升，如生物医药集群初见规模，新材料产业稳步升级。成效展现在产业链优化整合中，吸引外部投资加速产业协同。未来，昆明市将深化链长制在更多产业领域应用，强化可持续发展和创新驱动，巩固经济高质量发展体系。

  2025-07-07

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