昆明出口加工区

• 昆明东风广场北片区开发环评公示 将打造城市地下商业综合体新标杆

  昆明市近期启动东风广场北片区综合开发项目，通过招商引资引入社会资本，拟在原工人文化宫地块打造集交通枢纽、商业服务与历史文化展示于一体的城市更新示范工程。该项目环评公示显示，地下空间开发将联动轨道交通资源，构建昆明首个大型地下商业综合体，预计建成后将成为核心城区重要商业增长极。 一、项目背景与规划定位 东风广场片区改造始于2013年工人文化宫主楼爆破拆除，此后十年间该区域功能定位历经多轮论证。最新规划明确以“立体开发、文商融合”为核心理念，地上部分保留护国运动历史纪念元素，地下部分则依托地铁1号线与3号线换乘站优势，形成总规模超10万平方米的复合空间。 二、地上空间设计亮点 地面层规划为开放式城市客厅，绿化覆盖率超40%，保留护国门、纪念碑等历史标识物，新增市民集散广场与文化休闲区。设计方特别强调，升旗台与名人雕像群将采用本土石材建造，延续昆明城市文脉。 三、地下商业综合体布局 地下四层结构中，地下一二层主打商业业态，计划引入国际一线品牌首店与本土老字号；三四层配置智能停车系统，提供超1300个机动车位。值得注意的是，项目创新性设置地下博物馆，用于展示昆明轨道交通发展史。 四、交通配套升级方案 项目将新建6个地铁接驳口，优化人行流线设计。环评报告指出，通过地下连廊系统可实现与周边商圈无缝衔接，预计每日可分流地面客流约3万人次。 五、环保措施与实施计划 施工阶段将采用全封闭降噪工法，严格控制扬尘。地下工程采用地源热泵系统，建成后每年可减少碳排放约800吨。根据进度安排，主体工程预计两年内完成。 该项目的推进标志着昆明城市更新进入“立体开发”新阶段，其成功实施将为西南地区地下空间综合利用提供重要参考案例。目前，项目已进入环境影响评价公众参与环节，相关意见征集工作持续开展中。

  2025-08-07

• 昆明经开区获批创建国家生态工业示范园区 打造绿色循环经济新高地

  近日，昆明经济技术开发区正式获批开展国家生态工业示范园区建设，标志着该园区在推动产业转型升级与生态文明建设协同发展方面迈出关键一步。作为云南省首个获此资格的省级开发区，昆明经开区将通过优化招商引资策略，吸引绿色低碳项目集聚，构建工业共生体系，为区域高质量发展注入新动能。 一、政策引领推动绿色转型 国家相关部委联合印发的文件明确要求，示范园区建设需严格遵循《综合类生态工业园区标准》，重点强化资源高效利用与污染减排。昆明经开区将依托现有装备制造、生物医药等主导产业，通过三年系统性改造，实现单位工业增加值能耗降低、废弃物综合利用率提升等核心目标。 二、产业共生体系构建路径 园区计划重点完善三条生态产业链：一是生物质能循环利用链，推动农业废弃物转化为清洁能源；二是冶金行业副产品协同处理链，实现废渣、余热跨企业再利用；三是电子信息产业危废集中处置链。目前已规划建设配套基础设施，包括分布式能源站和智慧化管理平台。 三、创新驱动培育低碳动能 科技创新将成为示范园区建设的核心支撑。经开区计划设立专项基金，支持企业开展清洁生产技术研发，重点突破贵金属回收、工业废水零排放等关键技术。同时联合科研机构建立绿色制造创新中心，推动环保技术成果转化。 四、区域协同发展新格局 作为面向南亚东南亚的开放门户，昆明经开区将生态示范园区建设与区域合作相结合。通过建立跨境绿色供应链，推广中国生态工业标准，带动周边区域共同提升环境治理水平。园区已与多个国际机构达成低碳技术合作意向。 此次创建工作将显著提升昆明经开区综合竞争力，预计建成后可带动超百亿元绿色投资，创造数千个环保技术岗位，为长江上游生态屏障建设提供可复制的园区实践样本。

  2025-08-07

• 昆明开发区一季度财政收入迎开门红 招商成效显著助力园区建设提速

  昆明开发区通过优化产业结构与强化招商引资，一季度实现财政收入14.24亿元，同比增长15.2%，税收与非税收入双增长为园区高质量发展注入强劲动能。 一、财政收入实现两位数增长 2024年一季度，昆明开发区完成地方公共财政预算收入14.2424亿元，较上年同期增收1.8797亿元，增幅达15.20%。这一成绩标志着区域经济在复杂外部环境下仍保持稳健发展态势，其中税收收入贡献占比超85%，主体地位稳固；非税收入增速达24.59%，显示财政结构持续优化。 二、税收主力作用凸显 税收收入累计完成6.3385亿元，占财政总收入的85.19%。增长主要来源于装备制造、生物医药等主导产业的产能释放，以及招商引资项目落地带来的新增税源。开发区通过落实减税降费与精准服务企业政策，既稳定了存量税源，又培育了增量贡献。 三、非税收入成为建设资金重要补充 非税收入完成1.102亿元，同比增幅24.59%，占财政比重提升至14.81%。这部分资金重点用于园区基础设施升级与科创平台建设，例如智慧物流园区改造和新能源技术研发中心项目均已获得专项支持，体现了非税收入对产业载体的支撑作用。 四、招商引资激活发展新引擎 通过产业链靶向招商，开发区引入多个高端制造项目，协议投资额创季度新高。新落户企业从签约到投产的平均周期缩短至5个月，快速形成经济贡献。此外，存量企业扩产项目产生的税收增量占总增收额的37%，印证了"以商招商"模式的成效。 五、财政资金精准投向重点领域 本季度财政支出优先保障科技创新与绿色转型，研发经费投入同比增长28%，清洁能源改造补贴覆盖园区80%规上企业。资金使用效率提升反映在单位GDP能耗同比下降6.2%，高质量发展特征日益明显。 当前，昆明开发区正以财政收入开门红为基础，推进"产业强区"三年行动计划，通过建立重点项目财政保障机制，持续增强区域经济韧性与活力。

  2025-08-07

• 经开区加快推进320国道改扩建工程调研 强化质量监管与征迁攻坚

  作为区域交通动脉的重要升级项目，320国道改扩建工程对完善经开区路网结构、促进招商引资具有重要意义。近日，经开区管委会相关负责人深入项目现场开展专题调研，实地查看施工进展并召开协调会议，重点部署征地拆迁、资金保障及违建管控等工作，要求各参建单位严守工程质量底线，确保按期实现全线贯通目标。 一、实地督导施工关键节点 调研组先后走访一标段1A、1B、1C工区及二标段施工现场，详细查看路基铺设、桥梁架设等施工环节。在听取施工方关于进度管控、技术规范的汇报后，强调要严格执行国家道路建设标准，特别对软基处理、排水设施等隐蔽工程实施全过程质量追溯。安全监管方面，要求建立风险隐患动态清单，重点防范高空作业与机械操作风险。 二、破解征迁难题明确时限 针对制约工程推进的征迁问题，会议将两处加油站及官渡区粮库拆迁列为重点任务，要求拆迁安置部门与国土部门组建联合工作组，建立日调度机制，确保春节前完成产权清理与补偿协议签订。对于二标段末端涉及的90亩征地，指定国土部门对接空港经济区及当地居民小组，两周内制定土地移交方案。 三、强化资金与违建管控 财政部门需按进度拨付工程款项，优先保障农民工工资发放。阿拉街道成立专项巡查队，对海子路沿线实施24小时网格化巡查，采用无人机航拍等技术手段锁定新增违建，明确要求三日内完成在建违建拆除。规划部门同步启动道路红线外50米控制区测绘，为后续环境整治提供依据。 四、建立协同推进机制 成立由管委会牵头的项目指挥部，实行周例会制度，统筹解决跨部门协调问题。要求施工单位倒排工期，将原定贯通时间提前至雨季前。环保部门同步介入扬尘与噪音监测，在5个重点路段安装智能监测设备。 此次调研突出强调基础设施的公共属性，要求各责任主体以"质量终身负责制"为准则，在确保施工安全的前提下，通过技术创新提升工程效率。目前，项目涉及的12项关键节点已全部明确责任单位与完成时限，经开区将持续优化交通配套服务区域经济发展。

  2025-08-07

• 河北建投新天绿色能源云南建水风电项目并网 助力西南清洁能源发展

  在云南省红河州建水县，由河北建投集团控股的新天绿色能源股份有限公司投资建设的七棵树风电场近日实现全容量并网发电，标志着这一省外单体最大风电项目取得阶段性成果。该项目的落地是建水县招商引资的重要成果，将有效优化当地能源结构，为西南地区绿色低碳发展注入新动能。 一、项目概况与建设历程 七棵树风电场位于云南省红河州建水县，总装机规模达数百兆瓦，是河北省属企业在西南地区投资建设的标志性新能源项目。项目自2014年获核准后，于2015年启动建设，历时多年攻坚，最终建成南北两区共数十台风机，配套两座110千伏升压站，通过专用线路接入当地电网枢纽临安变电站。 二、技术创新与工程难点 项目团队针对滇东南复杂地形条件，采用低风速风机技术和定制化塔筒设计，最大限度提升风能利用率。施工期间克服了山地运输、生态保护等多重挑战，通过模块化吊装和数字化运维手段，确保设备安全高效投运。 三、经济与社会效益 据测算，项目全面投产后年发电量可满足数十万户家庭用电需求，每年减排二氧化碳近百万吨。其商业运营将为建水县创造持续税收，并带动周边基础设施升级，形成“风电场+乡村振兴”的联动发展模式。 四、区域能源战略意义 作为新天绿色能源在省外开发的标杆项目，七棵树风电场填补了滇东南风电规模化开发的空白，与当地光伏、水电形成多能互补格局，进一步巩固了云南作为国家清洁能源基地的地位。 目前，项目正进行最后阶段的240小时试运行考核，计划于次年1月投入商业运营。该项目的成功实施，为跨省区新能源合作提供了可复制的开发经验，也为“双碳”目标下的绿色转型贡献了实践案例。

  2025-08-07

• 杨林镇官渡小学综合楼落成助力校园升级 校安工程打造现代化就餐环境

  近年来，杨林镇持续优化教育基础设施布局，通过招商引资引入社会资本参与民生项目建设。官渡小学新建综合楼作为校安工程重点项目，于2016年完成竣工验收，标志着当地校园安全提升工程取得阶段性成果。该项目的建成不仅解决了师生就餐环境问题，更为区域教育资源配置树立了新标杆。 一、项目背景与规划定位 为响应校园安全改造政策要求，杨林镇将官渡小学综合楼建设纳入校安工程实施计划。项目规划建筑面积2036平方米，设计为五层多功能建筑，主体功能定位为学生食堂，兼顾教学辅助空间需求。规划阶段充分考量了校园整体布局与未来发展需求，采用集约化设计理念提升土地利用率。 二、工程建设与质量控制 施工过程中严格执行工程建设标准，重点把控地基处理、消防设施、抗震结构等安全环节。建设方采用分阶段验收机制，2016年9月完成初步验收后，针对水电管线、通风系统等细节进行优化调整。同年10月，由当地教育主管部门牵头，组织设计、施工、监理等责任主体开展联合验收，通过现场检测与会议评审确认工程达标。 三、功能创新与服务升级 新建综合楼突破传统食堂单一功能，设置食品加工区、餐具消毒间、师生就餐区等标准化分区。五层空间布局实现人流分流，配备无障碍通道满足特殊需求。厨房区域采用明厨亮灶设计，食材加工流程全程可视化，同步安装油烟净化系统降低环境影响。 四、社会效益与长效机制 项目投用后服务在校师生800余人，日均供餐能力提升至1200份。当地教育部门建立后续维护机制，定期开展建筑安全评估与设备检修。该工程作为校园基础设施样板项目，其建设经验已在周边区域推广，累计带动3所乡镇学校启动类似改造计划。 五、区域教育发展展望 杨林镇以校安工程实施为契机，逐步完善教育硬件设施网络。未来将持续推进智慧校园建设，计划在官渡小学等试点单位加装能耗监测系统，通过数字化手段提升校园建筑运维效率，为师生创造更安全舒适的教学环境。

  2025-08-07

• 昆明官渡区与安徽阜阳引领PPP新浪潮 环保医疗旅游成招商新引擎

  近年来，政府与社会资本合作（PPP）模式在推动经济结构转型中发挥重要作用，成为各地招商引资的核心抓手。随着生态保护、民生服务等领域需求升级，环保、医疗、旅游等新兴行业PPP项目加速落地，不仅优化了公共服务供给，更为区域经济增长注入新动能。 一、旅游PPP项目规模近万亿 生态文旅成投资热点 第三方机构数据显示，截至5月底，全国旅游类PPP入库项目总额突破9000亿元，涉及生态旅游、文化旅游及配套设施的建设项目占比超六成。云南、四川等地依托自然资源优势，推出多个文旅融合项目，其中云南省某生态旅游区通过PPP模式引入社会资本，实现了景区开发与生态保护的平衡。 二、医疗养老领域创新突破 北京朝阳区试点PPP模式 北京市朝阳区率先探索养老机构PPP化运营，某老年公寓项目由政府提供场地，专业机构负责建设与管理，并引入第三方监管机制。该模式既缓解了财政压力，又提升了服务质量，为全国医养结合领域提供了可复制的经验。 三、环保类PPP项目规模化落地 昆明官渡区打造行业标杆 昆明市官渡区环卫一体化项目以67亿元合同额成为全国最大环卫PPP项目，涵盖垃圾处理、道路清洁等全链条服务。同期，安徽阜阳市城区水系治理项目投资超百亿元，通过PPP模式整合水务管理，显著改善了城市水环境。 四、政策加持推动多领域协同发展 浙江、四川等省份陆续发布专项政策，鼓励社会资本参与医疗、环保等民生领域。中央层面亦出台文件，明确对绿色低碳、公共卫生类PPP项目的财税支持，进一步激发市场活力。分析指出，PPP模式的多元化拓展正成为稳投资、促增长的关键路径。 当前，PPP模式已从传统基建延伸至高质量发展领域，其“政府引导、市场运作”的特性有效带动了产业升级。未来，随着监管机制完善和项目库扩容，这一模式有望在更多新兴领域释放潜力。

  2025-08-07

• 昆明举办GMS跨境物流合作论坛 共谋区域供应链升级与招商新机遇

  大湄公河次区域现代物流产业合作论坛在昆明成功召开，聚焦跨境物流便利化与产业升级，吸引多国专家及龙头企业参与。会议通过签署多项合作协议，为区域招商引资注入新动能，推动构建高效协同的国际物流网络。 一、多方共议物流产业升级路径 中国、老挝、越南、缅甸、泰国等国家的物流领域专家与企业代表围绕三大核心议题展开讨论：优化物流政策环境以降低跨境成本，推广数字化供应链管理模式提升效率，以及完善基础设施促进区域互联互通。与会者指出，当前GMS区域物流成本仍高于全球平均水平，需通过标准化通关流程、共享货运数据等方式突破瓶颈。 二、三国签署跨境运输合作框架 云南跨境运输与国际物流协会与老挝、泰国相关机构达成协议，重点推进中老泰走廊的运输便利化。内容涵盖统一货运载重标准、共建电子化通关平台、联合培训跨境物流人才等。此前，中老铁路已实现冷链物流常态化运营，新协议将进一步延伸铁路效能至泰国境内。 三、龙头企业分享创新实践案例 国内知名物流企业展示了技术应用成果，包括智能调度系统减少30%空驶率、区块链溯源平台缩短50%报关时间等。东南亚企业代表提出，云南的陆港枢纽与缅甸皎漂港、泰国林查班港的海陆联动，可形成更具成本优势的南向通道。 四、政府强化产业支持政策 云南省代表强调，将落实税收优惠与用地保障，支持建设面向南亚东南亚的物流总部基地。2024年计划新增5条国际货运航线，并扩建昆明腾俊国际陆港的保税仓储功能，为跨境电商提供“一站式”服务。 此次论坛形成20余项具体合作意向，后续将由GMS物流行业合作委员会监督实施。分析认为，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利持续释放，将为跨境物流创造年均15%以上的增长空间。

  2025-08-07

• 昆明高新区举办云南-新西兰农科合作对接会 聚焦现代农业技术联合创新

  近日，昆明高新区举行云南-新西兰农业科技合作对接会，双方围绕果蔬育种、绿色种植等现代农业技术展开深度交流，并签署多项联合研发协议。此次会议旨在通过招商引资推动跨境技术合作，为区域农业高质量发展注入新动能。 一、会议聚焦高原特色农业与可持续技术 对接会重点探讨了高原果蔬品种改良、采后保鲜技术及有机种植体系等议题。基于双方在气候条件与生物资源上的相似性，合作将优先推进猕猴桃、蓝莓等作物的抗病品种选育，同时引入新西兰先进的节水灌溉和土壤修复技术。 二、三十年合作基础孵化多项成果 自上世纪90年代建立合作以来，双方已在昆明建成现代农业联合研发中心，累计开展20余项联合研究。其中苹果矮化密植技术使云南产区亩产提升35%，花卉采后处理技术帮助出口损耗率下降至8%以下。 三、共建平台拓展合作维度 现场签署两项关键协议：一是联合建立“中国-新西兰农产品质量安全实验室”，重点攻关食品安全快速检测技术；二是合作开发蔬菜智慧种植系统，集成物联网与新西兰精准农业经验，试点项目落地昆明富民县。 四、互补优势开辟新合作领域 与会专家指出，云南的立体气候资源与新西兰的农业科技专利具有显著互补性。未来合作将延伸至生物质能源开发、跨境电商供应链优化等领域，计划每年互派50名技术人员开展专项研修。 五、机制化合作助推产业升级 会议提出建立常态化合作工作组，每季度举行技术对接。首批试点项目包括引进新西兰牧场管理系统改造云南高原乳业，以及联合开发可降解农用生物材料，相关技术转化预计创造年产值超3亿元。

  2025-08-06

• 【云南招商引资】2010年云南省政府工作报告

  (2010年1月22日)各位代表，各位同志：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请省人大代表予以审议，并请省政协委员提出意见。一、坚定信心、攻坚克难，全省经济社会发展取得明显成绩2009年，我省经济社会发展经历了重大挑战和考验。面对严峻形势，我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，准确判断、沉着应对、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，变压力为动力，在我省发展历程中留下了浓墨重彩的一页。这是困难较多的一年。我省产业结构单一、资源型产业比重大、产业发展层次低，尤其是支撑全省经济增长的有色、钢铁、化工等产业，其产品价格均与国际市场接轨，导致金融危机对我省的实体经济冲击十分深重，保增长、保民生、保稳定遇到了前所未有的压力。一季度全省生产总值增速出现了多年来的新低，工业增加值同比仅增长1.1个百分点；全省财政地方一般预算收入下降4.8%，财政增收遇到很大困难；进出口贸易遭受重创，外贸总额下降50.3%，降幅居全国之首；企业利润总额同比下降58.5%，比全国多降21.1个百分点，企业亏损面接近一半，停产、半停产规模以上工业企业最高时达30%；民生保障压力剧增，150万农民工返乡，23万大中专毕业生面临就业，部分职工失去工作，全省就业矛盾异常尖锐。这是奋力拼搏的一年。在严重困难面前，全省人民不畏难、不退缩，坚定信心，勤奋工作。我们坚决把保持经济平稳较快发展作为首要任务，及时调整完善工作思路，加强组织、协调和督促，全力落实中央扩大内需的各项政策；注重结合云南实际，大胆创新，切实破解发展中的突出矛盾和问题，不断丰富、完善应对国际金融危机的一揽子计划，先后研究出台了11个方面共350多条政策措施；注重把当年增长与长期发展相结合，突出重点，统筹兼顾，对基础设施、产业发展、社会事业、生态环保、民生保障等作出了一系列重要部署。这是硕果累累的一年。全省保增长成效明显，保民生力度空前，保稳定措施扎实。经济运行逐季改善，经历了止跌、回暖、企稳到快速回升的明显变化。民生措施的密集出台和落实，保障了困难群众的基本生活，确保了城乡人民生活水平稳步提高；随着各项工作扎实推进，我省经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的大好局面更加巩固。全省生产总值完成6168亿元，增长12.1%；财政总收入1490.8亿元，增加130.6亿元，增长9.6%，地方财政一般预算收入698.3亿元，增加84.2亿元，增长13.7%，地方财政一般预算支出1949.8亿元，增加479.6亿元，增长32.6%；全社会固定资产投资完成4527亿元，增加1000亿元，增长31.7%；实现社会消费品零售总额2051亿元，增长19.3%；外贸进出口总额80.2亿美元，负增长16.5%；城镇居民人均可支配收入14424元，实际增长8.3%，农民人均纯收入3369元，实际增长9.8%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率6.37‰；居民消费价格总水平上涨0.4%；单位生产总值能耗下降4.5%以上。除外贸进出口总额外，省十一届人大二次会议确定的主要宏观调控预期目标均超额完成。(一)扩内需取得突出成效我们始终把握扩大内需的重大机遇，积极主动争取中央支持，想方设法筹措配套资金，实现了新增投资规模的重大突破。在中央四批扩大内需资金中共争取到158亿元，争取到中央代发地方债券84亿元。金融机构存贷款余额分别跃上10000亿元、8000亿元台阶，新增贷款突破2000亿元大关，比上年翻了一番；金融直接融资220亿元，保险业快速发展，投资公司投融资功能进一步显现，为支撑全省固定资产投资增长发挥了重要作用。省级财政尽力筹集60亿元基本建设资金，投入重点项目建设。全省公路建设完成投资373亿元，大理至丽江、昆明绕城西北段等高速公路开工，启动52条二级干线公路建设，新改建农村公路2.5万公里。铁路建设完成投资84亿元，大丽铁路建成通车，新开工云桂、丽香等5个铁路建设项目，在建铁路项目达11个。机场建设完成投资76亿元，腾冲机场正式通航，大理、香格里拉机场完成改扩建并投入使用，昆明新机场建设进度加快。电力建设完成投资702亿元，景洪水电站全部机组投产，小湾水电站实现三台机组发电，中国首座正负800千伏超高压直流输电工程竣工，溪洛渡、向家坝电站建设进展顺利。水利建设投资突破100亿元，陇川麻栗坝、楚雄青山嘴两座大型水库和18件中型水库下闸蓄水，“润滇工程”项目全部开工，建成“五小水利”工程25万件。昆明—大理成品油管道投入运行。扩大城乡消费取得实效。认真落实鼓励消费政策，组织家电、汽车和摩托车下乡，向农民兑付财政补贴资金7亿元，带动销售额70亿元。旅游“二次创业”和改革发展取得重要进展，国家发展改革委批复了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，国家旅游局把云南确定为全国旅游产业改革发展试点省，启动实施了腾冲、抚仙湖、洱海等旅游综合改革发展先行试验。引进一批国际知名酒店管理公司，推进160个旅游重大项目建设，完成一批旅游小镇和50个旅游特色村的改造，启动了西双版纳热带雨林、丽江老君山国家公园和元阳哈尼梯田景区建设。全省第三产业增加值实现2524亿元，增长13.4%。全年接待海内外游客超过1.2亿人次，旅游行业总收入810亿元。(二)“三农”工作再创新佳绩我们始终重视打牢农业基础，大幅度增加“三农”投入，出台一系列强农惠农措施，保持了农业农村稳定发展，农民持续增收。全省财政农林水事务支出达265亿元，比上年增长48.9%，对农民的直接补贴126亿元，人均获得补贴348元。新增涉农贷款突破800亿元，累计发放“惠农卡”159万张。推动实施了中低产田地改造、百亿斤粮食增产计划、农民收入翻番计划等一大批事关农业长远发展的重大工程。完成中低产田地改造230万亩。现代烟草农业建设、新烟区建设和特色优质烟叶开发不断推进。突出抓好生物产业发展，优势生物种植面积达8500万亩，引进加拿大天辰集团、北京中信集团、天津天士力集团等一批战略合作伙伴，到位资金20多亿元。山区综合开发步伐加快，全省特色经济作物、经济林种植面积大幅增加，完成以核桃为主的木本油料基地建设450万亩。农业产业化进程加快，农产品出口逆势上扬。农村生产生活条件进一步改善，完成1500个新农村示范村建设和500个自然村的村容村貌整治，解决了210万农村人口饮水安全问题。新建农村户用沼气池35万口，节柴改灶18万户，农村电网改造使49万户农民受益。推行“一事一议”财政奖补政策，建成了一大批公益事业项目。贫困乡整乡推进试点、贫困自然村整村推进、贫困人口易地扶贫搬迁等工作顺利开展，解决和巩固了60万贫困人口的温饱。全省第一产业增加值实现1064亿元，增长5.2%。粮食总产量达到1634万吨，实现连续七年增产。肉、奶、蛋、蔬菜等农产品产销两旺，对促进农民增收发挥了重要作用。(三)工业经济运行走出困境我们始终把稳工业作为应对国际金融危机的关键，确立了“稳运行、抓项目、调结构、扶中小、促合作、降能耗、保就业、强管理”的工作思路，采取了一系列超常规措施，帮助企业渡难关。果断实施特殊电价扶持，有色等10个行业受惠企业超过160户。在全国率先实行重要商品收储，全年动态收储有色金属63万多吨、化肥50万吨。对1141种省产工业品发放促销补贴。全面落实扶持中小企业发展的14条措施，全省新增中小企业贷款突破700亿元。坚持“一厂一策”，扶持困难企业抓好生产组织，规模以上停产、半停产企业已下降到6%左右。大力推进结构调整，制定并实施了12个工业行业发展行动计划。在冶金、机电、轻工、化工、医药等重点行业组织推广20项关键共性技术，新增认定国家级企业技术中心1家、省级25家，4个部省联合共建工程研究中心获得批准。烟草对工业增长发挥重要支撑作用，全年实现利税785亿元。在一系列综合措施的作用下，全省工业经济逐步好转，除电力外的工业完成投资820亿元。全省第二产业增加值实现2580亿元，增长13.6%，其中工业增加值完成2088亿元，增长11.2%，有力促进了我省经济增长。(四)生态建设迈出新步伐我们始终把深入推进“七彩云南保护行动”作为生态文明建设的基础工作，结合扩大内需实施了一批环境保护和生态治理重点项目。坚持“一湖一策”抓好九大高原湖泊水污染综合防治。牛栏江滇池补水和滇池截污两个关键性工程取得重要进展。积极推进阳宗海砷污染治理。累计开工建设168个城镇生活污水和垃圾处理设施，新增污水日处理能力80万吨。加强农村环境综合整治，启动实施了全省生态文明建设规划、滇西北生物多样性保护规划。对建设“森林云南”进行了部署，完成营造林1031万亩，启动实施4730万亩省级公益林生态效益补偿，治理水土流失面积3200平方公里，实施保护面积5000平方公里。大力推广运用新技术，组织实施100项重点节能示范项目，淘汰一批小炼铁、小焦炭、小水泥等落后产能。国家下达我省化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减2%和1.99%的任务可望完成。(五)改革开放实现新突破我们始终把完善体制机制、拓展发展空间作为保增长的强大动力，深入推进改革开放。启动了新一轮政府机构改革，省政府机构改革已经完成，州市县政府机构改革正在有序开展。实施了昆明市、红河州综合改革试点。深化国有企业改革，加强国有资产监管工作，国有资产实现保值增值。扩权强县改革试点扎实推进，文化体制改革取得突破性进展。制定了深化农垦改革方案，华侨农(林)场改革和集体林权制度配套改革稳步推进，水务体制改革全面展开，供销社改革和投融资、行政审批、财税、金融改革继续深化。开放云南建设取得新成效。组织开展了把云南建设成为我国面向西南开放桥头堡的初步规划方案研究。与“昆交会”同期举办了第二届南亚国家商品展、大湄公河次区域经济走廊活动周、第四届中国—南亚商务论坛、第七届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛等系列重大活动，提升了办会层次和水平。加快了口岸通关便利化建设。招商引资成效明显，引进外资9.1亿美元，省外企业在滇投资超过1000亿元。(六)社会事业全面协调发展我们始终重视社会建设，把加快社会事业发展作为扩内需、增投资的重要内容，进一步完善了相关政策和工作支撑体系。坚持优先发展教育。全力抓好鲁甸、镇雄、澜沧3个县的“两基”攻坚工作，全省按规划如期实现“普九”目标。切实落实“两免一补”政策，提高农村学校公用经费补助标准，免除了640多万名城市和农村学生的学杂费并免费提供教科书，向208万名家庭贫困寄宿学生发放生活补助。筹措投入45亿元推进校舍安全工程，超额完成原定150万平方米的危房改造任务。大力发展中等职业教育，新组建7个省级职教集团，中等职业学校与普通高中在校生比例提高到0.92:1。加快高等教育改革发展，新增本科高校2所，呈贡新区已有6所高校新校区投入使用，累计入住学生约4万人。加强毕业生就业指导和服务，全省应届高校毕业生年终就业率达93%。加大对贫困学生的资助力度，多渠道筹集投入助困资金13.86亿元，资助范围覆盖了35%以上的普通高校在校生和100%的中职学校一、二年级学生。加快科技创新步伐。全面实施标准化发展战略，进一步提升了我省产品和产业的综合竞争能力。继续深入实施创新型云南行动计划，组织实施49项重大科技项目、20项重大装备及关键部件研发项目，突破了71项关键核心技术，推广应用34项突破产业技术瓶颈的共性技术，开发出60个具有自主知识产权的重大新产品。组建了云南省应用技术研究院，云南科技创新园建设进展顺利。科普工作全面推进。大力推进医药卫生事业改革发展。制订了我省医药卫生体制改革的基本框架和三年实施方案。坚持“大办卫生、多办医院”，重点推进全省农村卫生服务体系、城市社区卫生服务中心及重点中医院的基础设施及设备能力建设，又有5个省级医院项目开工建设。新型农村合作医疗参合率提高到93%，参合人数达3293.5万人，新增71.5万人，年人均筹资标准提高到100元，参合农民住院报销比例平均提高10%。积极有效防控甲型H1N1流感疫情，加大力度抓好血吸虫病等传染性疾病的控制工作。人口和计划生育工作不断加强，食品药品安全监管工作取得新进展。积极发展文化体育事业。在全国首创并建成407所农民素质教育网络培训学校，完成200个乡镇综合文化站建设。启动了4万多个村的广播电视“村村通”工程建设，全省广播和电视人口覆盖率分别提高到93.35%和94.66%。省博物馆新馆、云南文化艺术中心等项目进展顺利，一批州市县文化项目开工建设。体育事业健康发展。圆满承办了国际人类学与民族学第16次大会。(七)民生得到进一步改善我们始终把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，出台了一大批力度空前的惠民利民措施，确保了人民群众生活水平持续提高。大力促进就业。创新思路，实施促进就业20条措施和“贷免扶补”政策，省财政补贴困难企业2亿元，稳定25.7万个就业岗位；安排2亿元开发公益性岗位，帮助9.3万名失业人员就业；安排1亿元专项资金鼓励创业，帮助2万人实现创业并带动12万人就业。新增23.5万个城镇就业岗位。因国际金融危机返乡的150万农民工有148万实现再就业。培训农村富余劳动力123万人次，新增转移就业55万人。着力保障困难群众生活。省财政投入城乡低保经费41亿元，比上年增长77.8%，全省429万城乡贫困人口纳入最低生活保障范围；省财政投入5.5亿元，资助516.3万名特殊困难群众参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，并对城乡困难群众实施住院和门诊救助46.5万人次。22.1万农村五保供养对象实现应保尽保，44万名高龄老人和长寿老人享受到生活补贴。双拥优抚安置工作投入15亿元，比上年增长31%，全省28.9万名优抚对象享受到抚恤补助政策。努力提高社保水平。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保量达到1600万人次，新增125万人次。城镇居民基本医疗保障制度实现全省覆盖，城镇职工参加医保人数达到750万人。企业职工失业保险、工伤保险、生育保险以及企业退休人员养老待遇标准提高10%。妥善解决了22.4万关闭破产和国有、集体困难企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的历史遗留问题。在全省16个县市启动新型农村社会养老保险试点工作。筹资43.34亿元，全部兑现了129个县的中小学在职教师绩效工资，对退休人员也相应增加了生活补贴。对其他事业单位在职职工和退休人员，自去年10月1日起，每人每月增发300元临时补贴。全面加快保障性住房建设。下决心用3年时间建设150万套保障性住房，改善城乡困难群众住房条件。去年整合补助资金100亿元，建设保障性住房50万套，其中城镇15万套、农村35万套。加大农村建房支持力度，农村危房改造及地震安居工程中拆除重建户补助标准提高到每户1万元。持续推进边疆民族地区加快发展。实施新三年“兴边富民工程”，落实专项资金8亿元，整合资金40.3亿元，建设了一批基础设施和民生项目。出台了扶持少数民族加快发展的政策措施。及时有效组织抗灾救灾。省财政投入救灾资金13.1亿元，救济灾民552.4万人，保障了灾区群众基本生活，保持了灾区社会稳定。筹集近45亿元资金，加快推进防震减灾十大能力建设。(八)和谐安定的社会局面不断巩固我们始终把促进社会和谐作为全省工作的重大任务，努力为人民群众营造安居乐业的良好环境。认真抓好精神文明建设。在全社会广泛开展了社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高全民思想道德水平。重视互联网文化建设。统计调查、气象、文史、档案、测绘、地方史志等工作不断加强，新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学更加繁荣。密切与各人民团体的联系，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。切实维护社会安宁。高度重视信访工作，开展领导干部大下访、大接访活动，推进矛盾纠纷排查调处工作常态化、规范化。及时有效处置突发性事件。发挥爱国宗教团体的桥梁和纽带作用，确保了全省宗教领域的和谐。成功维护了新中国成立六十周年等重大节庆期间的社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶等系列专项活动。高度重视边境安全，及时有效处置了缅甸果敢事件对我省边境的影响。监狱、劳教工作继续加强，禁毒防艾工作取得新成绩。扎实开展“安全生产年”活动，尾矿库专项整治和重大隐患排查治理取得实效，应急能力得到提高，生产安全事故总量下降。巩固和发展了军政军民团结的良好局面。(九)政府自身建设进一步加强我们始终把加强政府自身建设作为应对危机、推动扩大内需各项政策措施全面落实的重要保障，努力改进工作，提高各级政府的能力和水平。深入推进依法行政。自觉接受省人大及其常委会的法律和工作监督，依法执行人大决定决议，支持省政协履行职能。认真办理人大代表建议和政协提案，全年提请省人大常委会审议地方性法规草案15件，制定、修改和废止了一批政府规章。坚持推进基层民主，居民自治、村民自治、厂务公开、村务公开等工作深入开展。行政复议、人民调解、法律援助工作得到加强，深入开展法制宣传教育，推进执法监督。审计、监察等部门和新闻媒体的监督职能进一步发挥。圆满完成了第二次全国经济普查。健全完善政府管理体制。开展了新一轮行政事业性收费的清理工作，全省共减少行政事业性收费项目91项。积极稳妥地推进省级行政事业单位经营性国有资产管理改革。政府系统反腐倡廉建设取得新成效。重视抓好政府制度建设。在全省县以上政府机关全面推行“阳光政府”四项制度，在全国率先建成覆盖全省的政务信息电话查询系统，开通了“96128”政务查询专线，主动公开政府信息85万多条，政府行政行为的透明度进一步提高。继续推进法制政府、责任政府建设，全年共问责1525人次。各位代表！在严峻挑战面前，我省出手快、措施实，牢牢把握了工作的主动权，经济社会发展取得了明显成效。应对国际金融危机的冲击使我们经历了一场重大考验。在这场重大考验中，全省人民的开拓进取精神进一步得到激发，战胜困难的决心和信心更加坚定；在这场重大考验中，云南的发展条件得到改善，发展基础更加坚实；在这场重大考验中，我们对科学发展观内涵的认识和理解得到深化，调整结构促进发展方式转变的自觉性更加增强；在这场重大考验中，各级各部门在复杂形势下驾驭市场经济的能力得到提高，抢机遇、谋发展的意识更加强烈。实践充分证明，只要凝聚起全省各族人民的意志和力量，就没有什么克服不了的困难。各位代表！去年成绩的取得，是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果；是省委、省政府贯彻中央各项部署，全面分析、果断决策的结果；是人大、政协和社会各界齐心协力、艰苦细致工作的结果；是全省各族人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，向驻滇人民解放军、武警部队官兵和公安政法干警，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向关心支持云南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，云南的发展与科学发展观的要求还有差距，支撑全省经济持续增长的基础还不牢固，调整经济结构、转变发展方式的任务十分艰巨，财政增收、生态建设、民生保障等方面压力很大，进出口形势依然严峻，城乡居民收入还比较低，一些涉及人民群众切身利益的问题还没有得到很好解决，完善体制机制任重道远，政府职能转变也还需要不断推进。我们将认真重视这些困难和矛盾，不断破解难题，努力把今后的工作做得更好。 二、创新思路、大胆开拓，努力促进经济社会又好又快发展今年是实施“十一五”规划的最后一年，保持全省经济社会平稳较快发展的任务仍然艰巨而繁重。我们要进一步增强发展信心，把握发展机遇，完善发展措施，化解发展中的困难，大胆开拓，锐意进取，在促进科学发展、维护社会和谐的进程中迈出更加坚实的步伐。根据省委八届八次全委会的精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记考察云南时重要讲话精神，紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放的桥头堡，增投资、扩消费，转方式、调结构，重民生、建和谐，快发展、上水平，进一步坚定信心、振奋精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步求真务实、真抓实干，全面完成“十一五”规划的各项目标任务，努力推动全省经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定。全省经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农民人均纯收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6.52‰以内，单位生产总值能耗降低3.67%，外贸进出口额实现恢复性增长。实现今年经济社会发展目标，必须牢牢把握以下6个着力点：一是稳定政策、灵活调控，保持较快发展。实现经济平稳较快发展，是推进我省全面建设小康社会的客观需要。要进一步巩固和增强经济回升向好势头，切实保持宏观政策的连续性和稳定性，保持促进经济发展的信心、决心和力度不减；要认真把握政策的针对性和灵活性，增强预见性，进一步丰富和完善应对危机的一揽子政策措施，保持全省经济快速增长，防止出现大的起落。二是优化结构、转变方式，促进转型发展。加快经济发展方式转变，是我们贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是我省进一步适应国内外发展形势，增强发展实力和竞争力的现实选择。要深刻认识调整优化经济结构的极端重要性，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，在转变发展方式上取得实质性进展。要加快传统产业优化升级，着力提升重化工业精细化发展水平；大力培育战略性新兴产业，创造新的经济增长点；高度重视科技创新，增强科技支撑能力；进一步完善体制机制，凝聚各方面力量，齐心协力推进发展方式转变。三是增加投资、扩大消费，促进内需发展。扩大内需是我国应对国际金融危机的重要战略措施，也是我省增加投资、扩大消费的重大机遇。我们要高度重视投资对拉动经济增长、夯实发展基础的重要作用，加大工作力度，继续保持投资较快增长。要着力增强消费对经济增长的拉动作用，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，提高居民特别是低收入群众消费能力；要不断引导消费结构升级，改善消费预期，为人民群众创造更好的消费环境。四是统筹城乡、扶贫攻坚，推进协调发展。不断缩小城乡、区域差距，是全省人民的迫切愿望。我们要把推进工业化、城镇化和农业现代化有机结合起来，逐步形成城乡经济社会协调发展的新格局。要扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要促进城镇化与新农村建设良性互动，探索形成具有云南特色的城镇发展道路。要大力扶持边疆、民族、贫困地区和革命老区加快发展，更加关注困难群众生活，更加重视扶贫开发，确保全省各族人民共享发展成果。五是重视生态、保护环境，推动绿色发展。良好的生态是云南最重要的资源，最大的生产力。我们要坚持生态立省，环境优先，积极推进生态文明建设，大力发展绿色经济，培育低消耗、高效益、少污染产业，倡导更加文明的生活方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，让“七彩云南”在新的时代更加亮丽夺目。六是拓展空间、发挥优势，促进开放发展。把云南建成我国面向西南开放的桥头堡，是我国完善对外开放格局的重要部署，也是云南进一步增强发展动力和活力，推进全面、协调发展的重大机遇。我们要充分利用独特区位，把服务国家周边外交大局与建设国际大通道结合起来，加强对外沟通、交流及合作，实现优势互补，互利共赢，努力开创对外开放新局面。三、突出重点、抓住关键，扎实做好今年各项工作今年全省经济社会发展，要坚持促进经济平稳较快发展和调整优化经济结构并重，坚持改善民生与扩大内需有机结合，坚持发展质量、速度和效益相统一，突出抓好10个方面的重点工作：(一)保持投资较快增长国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我省进一步加强基础设施建设提供了良好条件。要努力保持投资适度增长，确保全社会固定资产投资再增加1000亿元，实现“十一五”投资总规模达到1.8万亿元的目标。着力推进重大项目建设。继续抓好工业、电力、综合交通、水利、通信、教育、房地产等行业重大项目，确保重点行业完成投资3200亿元以上。推进11个铁路在建工程，争取新开工沪昆客运专线等铁路项目。加快推进大理至丽江、保山至腾冲等9条高速公路建设；全力推进52条二级干线公路建设，力争明年上半年全面完成建设任务。加快昆明新机场建设，争取开工泸沽湖、红河机场。力争全面开工牛栏江滇池补水工程，抓紧“润滇工程”35个在建项目，全部完成在建病险水库除险加固任务。继续抓好重大水电项目建设，积极推进生物质能、风能等新能源发展，不断优化能源结构。着力优化投融资结构。继续增加对“三农”、保障性安居工程、教育卫生等民生领域，以及产业建设、节能环保、技术创新等的投入。鼓励金融机构加大对经济结构调整、新兴产业培育等领域的信贷投放力度，缓解农业和中小企业融资困难。积极向中央争取发行地方债额度，扩大企业债发行规模，设立新兴产业创业投资基金，增强企业投融资能力。努力消除民间投资进入障碍，支持民间资本参股、控股国有竞争性企业。着力做好项目前期工作。编制好重点建设项目计划，加强项目审批服务，补充完善重大项目储备库。在坚决执行最严格的耕地保护政策和最严格的节约、集约用地制度的基础上，全力保障重点建设项目用地。(二)切实促进农业稳定发展和农民持续增收按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈抓好“三农”工作。力争第一产业增加值达到1100亿元，增长5%，粮食总产量增加40万吨。巩固粮食等主要农产品的保障供给能力。继续推进百亿斤粮食增产计划，落实对种粮农民的补贴政策和科技增粮措施，确保全省粮食种植面积稳定在6500万亩。加快建设一批种养殖业标准示范园区，加强农业装备能力建设，抓好农村基层科技推广体系、农业农村信息化服务体系建设，努力提高现代农业发展水平。以生物农业、生物林业、生物医药和生物能源为重点，加快生物产业发展。推进特色林产业基地建设，确保完成以核桃、油茶为重点的木本油料种植面积450万亩以上。多渠道增加农民收入。全面落实各项强农惠农政策，扩大涉农补贴范围和规模，提高主要粮食品种最低收购价格。省级重点扶持500户龙头企业和200户农民专业合作组织，努力提高农业产业化发展水平，扩大农村二、三产业增收空间。实施“品牌兴农”战略，发展生态农业，加强农产品质量安全监管，推动农产品出口迈上10亿美元新台阶。对农民创业给予金融和财税支持，努力促进农民就业创业。加强农民工职业技能培训，全年新增培训农村劳动力100万人，新增转移就业50万人，力争农民收入有较大增加。努力改善农村生产生活条件。启动实施我省“兴地睦边”农田整治重大工程，继续推进中低产田地改造，全年完成改造250万亩以上。完成200万亩中低产林的改造任务，推进中低产桑园和茶园建设。继续组织实施好现代烟草农业项目，加大力度推进农村水利设施建设，建设1000公里干支渠防渗工程，解决200万以上农村人口饮水安全问题。新建和改建农村公路1.5万公里，新建农村户用沼气池20万口，完成节柴改灶10万户。高度重视扶贫工作，对“三江一线”重点贫困地区的扶贫开发进行总体部署，打一场解决深度贫困人群温饱的攻坚战。全年新增解决和巩固60万贫困人口的温饱。继续深化农村改革。稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地管理制度改革，发展多种形式的适度规模经营。推进集体林权制度配套改革，启动国有林场、国有林权改革试点。深化供销社改革，加大农村信用社改革步伐，启动国有农垦体制改革。(三)提升工业经济发展的质量和水平推进发展方式转变，增强我省经济竞争力，必须高度重视工业经济发展。要坚持走新型工业化道路，努力提升工业经济发展的质量和水平。力争第二产业增加值达到2975亿元，增长9.2%，其中全部工业增加值达到2400亿元，增长8%以上。完善和落实扶持政策，增强工业发展活力。继续抓好工业品促销，完善促销目录和内容。灵活执行重要工业品收储政策，搞好化肥淡季收储工作。强化运行调节，制定新的电价扶持政策，抓好煤电油运等要素保障，稳定工业经济运行。突出抓好结构调整，壮大工业优势产业。大力发展轻工业，继续巩固烟草产业竞争优势，积极发展特色鲜明、市场广阔、吸纳就业人员多的食品、药品、生活用品、工艺品加工等产业。优化提升重工业，以延伸产业链、发展精深加工、提高附加值为方向，推进有色、冶金、化工等产业升级；振兴装备制造业，支持物流设备、大型铁路养护设备、精密机床等产业规模化发展。加快培育战略性新兴产业，科学制定规划，明确发展重点，突破核心技术，强化政策支持，促进生物、光电子、新材料、新能源、节能环保等产业发展壮大。统筹发展配套产业，为我省特色优势产业发展提供配套产品和服务。实施大企业、大集团战略，支持企业开展联合重组，引进战略合作伙伴，增强竞争力。继续重视抓好各类开发区建设，促进工业聚集发展，力争全省工业园区实现工业增加值增长25%以上。加大力度推进循环经济试点，初步形成工业循环经济体系。进一步优化中小企业和非公有制经济发展环境。落实好中小企业、非公有制经济税费优惠政策。支持中小企业技术改造和技术进步，鼓励走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。加快中小企业信用体系建设，建立中小企业贷款风险补偿基金，积极引导信贷资金投向中小企业，力争全年新增中小企业贷款600亿元以上。继续清理乱收费、乱罚款，禁止各种摊派，切实减轻企业负担。力争全年非公有制经济实现增加值占全省生产总值的40%以上。增强科技进步对工业发展的支撑作用。打造技术创新平台，引导创新要素向企业集聚，再遴选20户左右企业开展创新型企业试点，新认定20个以上省级重点实验室或省级工程技术研究中心。强化关键技术研发，重点组织实施30项重大科技攻关项目，突破50项关键核心技术，研究开发50个具有自主知识产权的重大新产品，新认定80户高新技术企业。认真落实研发投入抵扣所得税等政策，优化技术创新环境。促进工业化与信息化融合。深入推进标准化战略，启动实施“质量兴省”和知识产权战略，抓好企业质量管理，切实提高产品、工程和服务质量。(四)加快发展服务业服务业是扩大消费的重要增长点，也是结构调整的重要着力点。要努力促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高供给能力和水平。力争第三产业增加值达到2820亿元，增长10%以上。全面推进旅游“二次创业”。认真落实《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，加快改革发展步伐，促使旅游业转型升级、提质增效。大力改造提升现有景区景点，建设好一批休闲度假重大项目，引进一批国际品牌企业到我省投资开发和经营管理，培育一批有较强投资和开发能力的大型旅游企业。促进文化产业与旅游产业良性互动，加快开发文化旅游产品。力争全年接待海内外游客新增1000万人次，实现旅游总收入突破900亿元。加快发展面向生产的服务业。进一步重视金融业发展，促使形成银行、证券、保险业共同发展的格局。加强地方金融和农村金融工作，切实防范金融风险。加快发展现代物流业，培育一批现代物流中心和物流企业。重视民航产业发展，进一步发挥民航业对经济社会发展的促进作用。选择发展具有我省特色的服务外包业。大力发展面向农村的服务业。继续组织实施好“万村千乡”工程，培育大型涉农商贸企业，发展生产生活资料连锁经营，完善产销、科技、信息和金融等农村社会化服务体系，为扩大农村消费创造更好条件。拓展面向民生的服务业。适应群众生活多样化、个性化的需要，努力扩大消费空间，大力发展文化娱乐、体育健身、休闲旅游、教育培训、家政服务等服务业。健全社区服务体系，不断完善社区服务功能。继续落实鼓励家电、摩托车、汽车下乡的各项政策，稳定和促进大宗商品消费。加快实施餐饮业品牌工程，扩大滇菜知名度和影响力。(五)积极推进城镇化进程稳步推进城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手。要坚持城镇化与新农村建设良性互动，不断提高我省城镇发展水平，力争全省城镇化率达到36%左右。促进大中小城市和小城镇协调发展。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快提升现代新昆明建设发展水平，积极推进区域中心城市建设，形成辐射作用大的城市群。高度重视中小城市和小城镇发展，加快推进60个旅游小镇建设，培育一批特色鲜明的现代农业小镇、手工业小镇、商贸小镇、生态园林小镇和边境口岸小镇。大力改善城镇交通、供排水、污染治理、通信网络等基础设施和医院、学校、文化、体育等公共设施建设。创新城镇管理手段，开展综合管理试点。切实帮助进城农民逐步融入城镇。有计划有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转为城镇居民。推进户籍制度改革，放宽中小城镇落户条件。探索农民工参加社会保险的有效途径，切实解决好农民工子女就学等突出问题。促进房地产业健康发展。认真落实国家相关政策措施，加大保障性住房建设力度，完善房地产市场调控，控制房价过快上涨。加快中低价位、中小户型普通商品住房建设，满足居民自住和改善型住房需求。加快建筑业发展。(六)进一步深化改革扩大开放把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力。进一步深化国有企业改革，切实推动国有资产战略重组，逐步实现国有经营性资产监管全覆盖。改革污水、垃圾处理收费制度。扎实推进省直管县财政改革和扩权强县试点。深化收入分配制度改革，组织实施好公共医疗卫生机构绩效工资改革，根据国家统一部署，稳步推动其他事业单位绩效工资改革。进一步搞好昆明市、红河州综合改革试点。分类组织实施省级行政事业单位经营性国有资产管理改革。积极推动中国面向西南开放的桥头堡建设各项准备工作。抓紧完善规划方案，加强汇报衔接，争取把“桥头堡”建设纳入国家发展规划并尽早启动实施。继续配合做好连接周边国家通道建设专项研究，加快云南境内综合交通运输体系建设，推进开辟西向贸易通道。全力支持中缅油气管道及炼化基地项目开工建设。推进通关便利化进程，推动解决昆曼大通道“通而不畅”的问题。充分发挥各类展会的合作平台作用，深化与东南亚、南亚国家的交流合作，积极开展孟中印缅地区经济合作。抓住中国—东盟自由贸易区建成的有利时机，不断拓展对外开放的深度和广度。进一步优化出口商品结构，着力培育新的外贸增长点，提高出口产品附加值。重视建设出口商品基地，推动中缅、中越、中老跨境经济合作区建设取得明显进展。扩大先进技术和关键零部件进口。完善和创新招商引资方式。鼓励和支持有条件的企业对外投资，开展境外资源合作开发。重视与港、澳、台的经贸往来，加强泛珠三角区域合作。加大金融开放合作力度，推进跨境贸易人民币结算试点。做好上海世博会的参展工作。 (七)深入开展生态建设和环境保护加强生态建设和环境保护，事关全省各族人民的切身利益和经济社会的可持续发展。我们要全面深入推进“七彩云南保护行动”，促进人与自然和谐发展。推进“森林云南”建设。继续实施重点防护林、天然林保护等工程，不断巩固退耕还林成果。继续抓好滇西北生物多样性保护，重视滇西南生物多样性保护。大力培育商品林基地，完善森林产业体系。加强森林管护，完成营造林650万亩，进一步增强云南森林碳汇能力。加强九大高原湖泊和江河流域水污染综合治理。以削减入湖主要污染物为核心，以改善水环境质量为重点，坚决推进滇池治理，全力落实滇池治理“十一五”规划项目。巩固洱海、抚仙湖污染治理成果，加快治理星云湖、杞麓湖和异龙湖，继续抓好阳宗海砷污染治理。重视金沙江、南盘江等流域的水污染防治，严格控制重点流域内危险化学品、有毒有害物资生产、运输和储存等经营活动。全面完成“十一五”节能减排目标任务。强化节能减排目标考核，继续加大力度推进企业节能技术改造。坚决淘汰落后产能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。进一步强化对火电脱硫、糖厂化学需氧量减排等项目的建设和运行监管。加快城镇污水处理厂和生活垃圾处理设施建设，年内所有项目都要开工，确保91个项目建成并投入运行。积极发展循环经济和低碳经济。按照减量化、再利用和资源化的原则，创建一批循环经济企业和生态产业园区，进一步建立和完善清洁生产机制，抓好一批清洁能源示范县。抓好曲靖市、玉溪市节水型社会建设试点。制定云南低碳经济发展纲要，争取列为国家低碳经济试点省。进一步优化能源结构，积极开发利用新能源和可再生能源。(八)大力发展各项社会事业继续加强教育事业。合理调整中小学校区域布局，促进办学条件标准化，稳步提升办学质量和水平，巩固和提高“普九”成果。全面实施中小学校舍安全工程，完成200万平方米危房改造。加快发展高中阶段教育。继续加大中等职业教育，力争在校生达到60万人。进一步推进高等教育改革发展，加强重点学科、科研平台建设，基本完成9所高校呈贡新区建设任务。扶持发展民办教育，加快发展学前教育，高度重视特殊教育。注重各类人才培养，为经济社会发展提供有力支撑。继续深化医药卫生体制改革。加快建立健全城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，以及贫困人群医疗救助、基本医疗商业保险“三网两补充”体系，推进全省基本医疗保障全覆盖、医疗卫生事业大发展、医疗服务水平新提高，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题。探索城镇职工、城镇居民、新农合并网互联和“医疗信息网”与“医保信息网”并网互联，推动实现医药卫生“一网通”。争取全省医疗机构信息共享，实现患者就医“一本通”。逐步建立城镇职工、城镇居民、参合农民异地持卡就医联网结算制度，实施参保人员异地就医“一卡通”工程。继续推进省级医疗机构建设，支持县医院、乡镇卫生院和村卫生室逐步配齐医疗设备。进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，适当扩大报销范围，提高报销比例，稳步提高参合率。增强传染性疾病防治和突发公共卫生事件的处置能力，抓好甲型H1N1流感防控。实施食品药品安全专项整治工作。全面推进25个边境县“少生快富”工程，加强人口计划生育工作。做好第六次人口普查。广泛开展全民健身运动，争取我省运动员在第16届亚运会上取得好成绩。继续实施文化惠民工程。加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，推进乡镇综合文化站、广播电视“村村通”工程和农家书屋建设，加快建设重大标志性文化设施，认真实施文化产业振兴行动计划。加强文化遗产保护，支持元阳哈尼梯田申报世界文化遗产，保护利用好滇越铁路和茶马古道。(九)全力保障和改善民生改善民生是经济社会发展的最终目的，是衡量政府工作的根本标准。我们要坚持以人为本，动真感情、下真功夫，多办一些顺民意、解民忧、惠民生的实事，给人民群众更多的实惠。确保就业形势基本稳定。继续实施更加积极的就业政策，对已经到期的各项促进就业的扶持政策再延长一年。加大对零就业家庭、低保对象、破产企业失业职工和就业困难的普通高校毕业生的就业指导和援助，重点扶持3万人自主创业，实现新增城镇就业岗位22万个，帮助6万名以上就业困难人员实现就业，确保零就业家庭至少有1人就业。完善社会保障体系。全力做好社会保险提标扩面工作，力争享有各类保险的城镇职工达1730万人次。推进城镇企业职工基本养老保险省级统筹和新型农村社会养老保险试点。继续提高企业退休人员基本养老金、失业、工伤保险待遇标准。启动城镇职工基本医疗保险州市统筹。切实改善困难群众生活。多方筹集资金，确保全年新建50万套保障性住房，尤其要实施好城市廉租住房、农村危房改造及地震安居工程、华侨农(林)场危房改造及林区、垦区、游牧民定居、城镇和国有工矿企业棚户区改造等专项工程。继续落实好防震减灾十大能力建设规划，健全灾害应急机制，实现灾害应急预案覆盖到乡镇。全面完成姚安、宾川等地震灾区民房恢复重建。对全省农村低保、“五保”对象和25个边境县以行政村为单位的农民个人缴纳的参合资金给予全额补助。加快发展以养老服务为重点的社会福利事业。进一步重视少数民族和民族地区经济社会发展。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，努力改善边境地区群众的生产生活条件，确保新三年“兴边富民工程”圆满完成。大力推进藏区、人口较少民族地区、特困民族地区发展。从今年开始，为25个世居少数民族设立传统文化抢救保护专项经费，省级少数民族发展资金、民族机动金、散居民族工作经费每年按10%的比例增加。全面贯彻党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。(十)认真抓好精神文明和民主法制建设加强精神文明建设。继续深入开展学习实践科学发展观活动。进一步加强社会主义核心价值体系建设，着力深化群众性精神文明创建活动。依法打击利用互联网、手机传播有害信息的行为，净化社会文化环境。推进民主法制建设。自觉接受人大和政协的监督，提高办理人大代表建议和政协提案的效率和水平。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。强化依法行政，不断完善行政监督。继续搞好“六五”普法教育。维护社会和谐稳定。建立健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，高度重视预防和妥善处置群体性事件、突发公共事件。确保全面完成新一轮禁毒和防艾人民战争的目标任务。高度重视安全生产。全面推进安全生产责任制，强化煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治工作，加大力度排查治理安全隐患，努力保障人民群众生命财产安全。各位代表！明年是实施“十二五”规划的第一年。编制好“十二五”规划，是今年各级政府的一项重要任务。我们要按照科学发展观的要求，准确把握发展形势，深入研究全省经济社会发展和改革开放的重大问题，广泛吸纳社会各界的意见和建议，认真编制好“十二五”经济社会发展规划，为云南又好又快发展描绘更加宏伟的蓝图。四、恪尽职守、不辱使命，努力提升政府执行力、公信力加强政府自身建设，是应对当前复杂形势、保持经济平稳较快发展的重要保障。我们要继续推进法制政府、责任政府和阳光政府建设，全面完成州市县政府机构改革工作，进一步推动政府职能转变。今年要着重在县级以上行政机关推行“效能政府”四项制度。(一)推行行政绩效管理制度加快建立政府绩效评估指标体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理成败的重要标尺。开展政府重点建设项目专项稽查和审计，努力提高项目开发建设效率。加强对政府重点民生专项资金的监督管理，保证惠民资金及时拨付、按规定使用。强化重点工作效能评价，促进政府工作目标和任务的全面完成。(二)推行行政成本控制制度加强行政机关机构和人员编制管理，从严控制机构编制和财政供养人员。加强部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，严控新建楼堂馆所，今年要实现出国(出境)和公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。建立公务卡结算制度，提高政府日常公务开支由公务卡支付的比例。推广政府购买服务，吸引社会力量参与提供公共服务和产品，节约行政开支。(三)推行行政行为监督制度加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，构建统一、有序、开放、透明的交易平台，规范交易行为。完善政务网络电子监察系统，实现监督信息互通，提高监督效能。加强行政问责力度，坚决整治懒政、怠政现象。(四)推行行政能力提升制度大力推进学习型机关建设，强化学习实效，努力提高政府工作人员的综合素质。进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议，提高依法行政的能力和水平。强化目标管理，创新工作机制，进一步提升服务水平。加快电子政务建设，整合完善省、州市、县三级政务信息网络，搭建现代化政务服务平台，有效提高政务效率。各位代表！在促进云南经济繁荣、社会和谐、民族团结、边境安宁的各项工作中，中国人民解放军和人民武装警察部队做出了重大贡献，发挥了不可替代的作用。我们要主动支持军队和武警部队的现代化建设，积极做好拥军优属、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，安置好复员转业军人和退役士兵，巩固发展军民鱼水关系，谱写军民共建的新篇章！各位代表！历史赋予重任，信心凝聚力量。回顾过去，任何艰难险阻都改变不了云岭大地各族儿女创造美好幸福生活的强烈愿望；展望未来，任何危机挑战都阻挡不了云南人民朝着科学发展目标阔步前进的坚定步伐。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共云南省委的坚强领导下，坚定信心，大胆开拓，为圆满完成今年各项任务和“十一五”规划目标、夺取应对国际金融危机的全面胜利而努力奋斗！

  2025-08-06

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